對(duì)被害人進(jìn)行救助，不僅有利于維持被害人及其家屬的基本生活，而且有利于化解犯罪嫌疑人、被告人與被害人之間的矛盾，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不過(guò)，由于被害人救助條件不明確、救助程序不規(guī)范、救助單位不統(tǒng)一等，阻礙了對(duì)被害人救助的有效實(shí)施。筆者認(rèn)為，應(yīng)將其納入刑事訴訟法特別程序，使其規(guī)范化、司法化。

　　被害人救助與其他社會(huì)救助的根本區(qū)別在于：被害人救助是以刑事附帶民事訴訟為前提，本質(zhì)上屬于刑事訴訟的范疇。被害人及其共同生活的親屬對(duì)于因犯罪行為造成人身傷害或物質(zhì)損失的，應(yīng)當(dāng)首先提起刑事附帶民事訴訟，要求犯罪嫌疑人賠償。如果犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)足以賠償，就不存在被害人救助的必要（并不排除社會(huì)援助機(jī)構(gòu)的援助）。在犯罪嫌疑人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)不足以全部賠償而造成被害人生活特別困難的情況下，基于犯罪是對(duì)整個(gè)社會(huì)加以侵害的自然法理念，國(guó)家應(yīng)予以救助，但這種救助具有事后性和補(bǔ)充性，并非是國(guó)家替代犯罪嫌疑人履行其應(yīng)當(dāng)履行的賠償責(zé)任。因此，被害人救助是刑事附帶民事訴訟的自然延伸，二者前后相連、依次銜接。

　　被害人要獲得救助必須經(jīng)過(guò)特定的司法程序，由司法機(jī)關(guān)予以審查，根據(jù)事實(shí)證據(jù)作出裁判。刑事訴訟法將“尊重并保障人權(quán)”列為刑事訴訟的重要原則，強(qiáng)調(diào)既應(yīng)當(dāng)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，也應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的權(quán)益，將被害人救助程序納入刑事訴訟法是落實(shí)這一原則的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)刑事訴訟懲罰犯罪、保障人權(quán)目的的有效途徑。刑事訴訟法規(guī)定了四種特別程序，被害人救助程序與沒(méi)收違法所得程序相類似，均是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)采取進(jìn)一步措施的必要程序，完全可以借鑒這一立法模式進(jìn)行司法化的程序設(shè)計(jì)，從而使被害人救助向規(guī)范、統(tǒng)一的司法程序轉(zhuǎn)變。

　　救助條件。被害人救助應(yīng)當(dāng)限于被害人及其共同生活的親屬因犯罪行為而遭受的人身傷害或物質(zhì)損失，影響到其基本生活，且犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有賠償能力或者賠償?shù)念~度不足以解決上述問(wèn)題。如果犯罪嫌疑人、被告人已經(jīng)賠償且尚未影響到被害人及其共同生活的親屬的基本生活，一般不予以救助。對(duì)于被害人與犯罪嫌疑人、被告人有親屬關(guān)系，或者被害人對(duì)犯罪行為的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，可以減少救助或不予救助；對(duì)于虛構(gòu)被害事實(shí)、夸大損害程度、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況等騙取救助的，不予救助，已經(jīng)救助的應(yīng)當(dāng)返還救助金。

　　救助范圍與金額。被害人救助的范圍應(yīng)當(dāng)限于因犯罪行為而遭受的人身傷害或物質(zhì)損失。救助金額的確定要綜合考慮下列因素：一是被害人或與其共同生活的親屬遭受侵害的程度，二是被害人在被害過(guò)程中有無(wú)過(guò)錯(cuò)，三是犯罪嫌疑人或者被告人的賠償情況，四是被害人的家庭經(jīng)濟(jì)情況，五是被害人與犯罪嫌疑人或者被告人的關(guān)系或是當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平等。

　　救助程序。被害人救助程序的啟動(dòng)可以分為依申請(qǐng)啟動(dòng)和依職權(quán)啟動(dòng)兩種方式。在刑事訴訟過(guò)程中，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人有權(quán)申請(qǐng)救助。對(duì)于在偵查、審查起訴階段，犯罪嫌疑人死亡或者已經(jīng)明確表示拒絕賠償?shù)�，被害人及其共同生活的親屬可以提出救助申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)審查后隨卷移送法院。對(duì)于在審判階段犯罪嫌疑人死亡或者明確表示拒絕賠償，以及啟動(dòng)刑事附帶民事訴訟程序后仍然無(wú)法使被害人獲得賠償?shù)�，被害人及其共同生活的親屬可以申請(qǐng)救助，法院也可以依職權(quán)啟動(dòng)救助程序。法院應(yīng)當(dāng)依法審查案件事實(shí)和證據(jù)，對(duì)于符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)作出予以救助的決定，并確定具體的救助金額；對(duì)于不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予救助的決定。被害人不服法院作出的不予救助決定，或者對(duì)救助決定確定的金額有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

　　執(zhí)行程序。國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)立被害人救助專項(xiàng)資金，納入各級(jí)政府預(yù)算，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理，�？顚Ｓ�。法院依法作出救助決定后，應(yīng)當(dāng)將書面決定及時(shí)轉(zhuǎn)交各級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門從專項(xiàng)資金中撥付。

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