近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出要將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中，并從七個方面提出了加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點任務(wù)。

　　這個綱領(lǐng)性文件牽涉城建領(lǐng)域方方面面，“含金量”極大。讓筆者感觸最深的，是其中提出的“共享”二字：“堅持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。”

　　在五大發(fā)展理念中，位列最后的是共享。這意味著我們所有改革的旨?xì)w，都是為了成果共享，為了讓所有群眾獲得。假如成果只讓一部分人收獲，就與終極目標(biāo)背道而馳�？梢哉f，共享是檢驗改革發(fā)展成敗的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。

　　“城市是我家，××靠大家�！边@條中國城市人見慣了的標(biāo)語說明，城市不是某個人或某部分人的，而是“人人”的。所以，事關(guān)民生福祉的城市規(guī)劃建設(shè)，首先必須以人為本，把共享理念融入其中，尤其是與民眾重大利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　共享是城市建設(shè)必有的理念。但必須承認(rèn)，在我國各地的城市規(guī)劃與建設(shè)中，共享理念常常缺位。比如，在機動車與非機動車的路權(quán)分配上，無視日漸龐大的電動車與騎行族利益，使他們無法享受與汽車族同等的公共路面占有率；一些本已非常擁堵的非機動車道，還要辟出停車位招待“尊貴”的汽車。又如，城市的橋隧建設(shè)罔顧非機動車與行人權(quán)益，使投資數(shù)億的民生工程淪為小汽車的特權(quán)路。再如，一些城市擴張后，將行政中心搬遷到遠(yuǎn)離市區(qū)的新地帶，配套服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，把老百姓辦事的便利性冷冷地晾到了一邊。

　　脫離了共享的理念，注定城市的規(guī)劃建設(shè)從一開始就會繞開民情民意。在一些地方，只要領(lǐng)導(dǎo)“腦門一熱”“板子一拍”，今天就可以開一條河，明天就可以挖一條路，雖然遵循程序，但很少聽取不同的意見，特別是底層的聲音。偶爾而為的“征求公眾意見”，最終也淪為娛樂大眾的象征性擺設(shè)。

　　沒有以民意為內(nèi)核的城市規(guī)劃建設(shè)，不管多么高大上，民眾都不會領(lǐng)情，只會反感。花了納稅人的鈔票，辦了大家不滿意的事，誰都心塞。

　　共享是社會的基本價值取向。在城市規(guī)劃建設(shè)中樹立共享理念，要求各部門各單位必須以群眾滿意為導(dǎo)向，把群眾最關(guān)心最需要的利益放在第一位。這不僅要體現(xiàn)在對未來的規(guī)劃建設(shè)中，還要體現(xiàn)在對過往規(guī)劃建設(shè)缺陷的補救上。

　　就拿一些城市的隧道來說，原先規(guī)劃建設(shè)時沒有考慮到汽車族之外的群體利益。對這種失誤，我們不僅要勇敢承認(rèn)，還要有終結(jié)它的良策，有讓共享回歸的擔(dān)當(dāng)。據(jù)報道，目前已有多個城市如南京、寧波、成都、�？诘龋瑢υ兴淼肋M(jìn)行了改造，增設(shè)了非機動車道。一些地方在隧內(nèi)難以拓展的情況下，則把文章做到了隧外。

　　只要為民著想，多聽民意、廣納民智，再難的事都有辦法。