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“集體研究”不過是欲蓋彌彰的遮羞布
堂吉偉德
//agustinmoreno.com2016-02-01來源: 光明網(wǎng)
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  記者接到江西省進賢縣文港鎮(zhèn)劉先生反映稱,2014年11月21日,文港鎮(zhèn)毛筆個體戶徐財秀等人故意毀壞其公司財物。隨后警方將徐財秀刑事拘留,幾日后取保候?qū)彙?月8日,文港鎮(zhèn)人民政府向進賢縣法院發(fā)出帶有鎮(zhèn)政府公章的公函,請求法院對徐財秀從輕處罰。昨天下午,文港鎮(zhèn)時任黨委書記接受法晚記者采訪時稱:發(fā)公函的原因是考慮到犯罪嫌疑人的平時表現(xiàn),經(jīng)過集體研究決定。(1月30日《法制晚報》)

  行政干擾司法,一直是影響司法公正的最突出的問題之一,也是依法治理、建立法治社會無法繞開的障礙,F(xiàn)實中,發(fā)公文為犯罪分子“說情”的案例舉不勝舉,其理由不外乎“對地方經(jīng)濟貢獻巨大”、“會危及行業(yè)的穩(wěn)定”等冠冕堂皇的理由。更有甚者,直接采取公然對抗的方式,用行政資源和政府公信為違法分子背書。如此做的危害性在于,一方面直接導致“法律面前人人平等”的原則未能得到實現(xiàn);另一方面則會損及法律公信,導致社會失序。

  行政干預司法危害巨大,公眾對此強烈不滿,并由此滋生了各種權(quán)力尋租和司法不公等亂象,破壞了法治底線。正是看到了其危害性、破壞性,黨的十八大以來,嚴格禁止行政權(quán)尤其是領(lǐng)導干部干預司法,已成為剛性的規(guī)制。2015年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,給一度濫用的行政權(quán)套上了一個“制度籠子”。與此同時,中央政法委員會印發(fā)的《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》,同樣也為保障司法公正提供了制度支撐。

  如果不是慣常的“中央文件還在路上”或者“還沒有看到相關(guān)文件”等借口,那么這個集體研究決定的“說情”,其實是并不高明的欲蓋彌彰——為了不突出某個“領(lǐng)導干部”而改為“集體研究”,以集體利益捆綁和民主決定的形式,來為自己提供合理性支撐。殊不知,只要是干預司法公正的行為,任何形式和理由都蒼白無力,都沒有道義和法律上說得通的理由。

  以事實為依據(jù),以法律為準繩,是最基本的法律原則,也是行政權(quán)必須恪守的底線。一個人究竟應當受到什么處罰,應基于事實和法律規(guī)定,并結(jié)合實際情況和綜合分析之后,才能得出結(jié)論,至于其平時表現(xiàn)如何,行為究竟是客觀多一點,還是主觀多一些,也是調(diào)查、公訴和審判機關(guān)的事,跟行政權(quán)沒有任何關(guān)系。其應遵循的,恰是對司法的尊重與配合,在維護其公正的基礎上,更好的進行社會治理。否則,若是因為干預破壞了個案的公平性,其實也就變相擾亂了社會秩序,并導致治理成本的增加。按理說,行政權(quán)和司法權(quán)具有高度的利益一致性,干預不過是在給自己自掘陷阱,如此淺顯的道理并不難懂,發(fā)函“求情”的本質(zhì)還是“權(quán)力濫用沒有得到控制”。

  在“領(lǐng)導干部干預司法,不論為公為私一律嚴禁”制度出臺后,干預行為依然沒有得到禁絕,一些公權(quán)機構(gòu)還打著“集體研究”幌子,一方面說明這種現(xiàn)象還相當嚴重,對其進行治理還需要一個很長的過程;另一方面也說明,既有的制度還存在很多不足,尤其是在如何發(fā)現(xiàn)、預防、問責和處置上,還存在著極大的欠缺,還需要在具體的實施過程中,不斷的進行優(yōu)化和完善,尤其要達到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,問責一起”的效果,還離不開相應的績效評價和制度改進,最終從根本上揭去“集體研究”的遮羞布。

 

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