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新官上任須查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),簽一份“風(fēng)險(xiǎn)清單”。福建莆田秀嶼區(qū)針對新提拔和轉(zhuǎn)任其他崗位的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部出臺新規(guī),受到輿論關(guān)注。
“風(fēng)險(xiǎn)清單”,全稱“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)清單”,是當(dāng)?shù)貫閺?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任意識而創(chuàng)立的一種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。據(jù)報(bào)道,其獨(dú)到之處不少,如根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位分工“量身定制”,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)先后要經(jīng)過自我剖析、同事群眾幫忙、上級領(lǐng)導(dǎo)審定、區(qū)紀(jì)委備案等多道程序,針對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)防控措施。由此而言,“風(fēng)險(xiǎn)清單”一來可以讓新任官員對所在崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)心中有本賬,干事管事有的放矢;二來給他們提個(gè)醒:組織洞若觀火,干部務(wù)必清正,萬不可耍小聰明,更不能踩“紅線”。這既凸顯了對貪污腐敗抓早抓小,又體現(xiàn)了對干部嚴(yán)管厚愛。
有人擔(dān)心,“風(fēng)險(xiǎn)清單”指明了權(quán)力運(yùn)行中存在的漏洞,可能會讓一些官員知道哪里有空子可鉆、有門道可尋:“風(fēng)險(xiǎn)清單”透露了具體防控措施,可能會給一些官員規(guī)避監(jiān)督、見招拆招以某種提示。這種擔(dān)心不能說沒有一定道理,但風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,并不會因?yàn)槊囟恍麥p少或消失,也不會因?yàn)楣_透明變本加厲。實(shí)際上,審視貪腐案件中的落馬官員,不小心“踩地雷”的少,僥幸膽大“闖紅燈”的多。正是因?yàn)闄?quán)力沒有被徹底關(guān)進(jìn)制度的籠子,相關(guān)制度也并非無懈可擊。這也從另一個(gè)角度說明,要讓“風(fēng)險(xiǎn)清單”真正收效,只打“預(yù)防針”是不夠的,還得努力筑牢制度的“防火墻”。
“籬笆”要緊起來;h笆沒扎緊,才有兔子鉆進(jìn)來。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之所以存在,根本是相關(guān)制度存在漏洞甚至盲點(diǎn),為權(quán)力不規(guī)范運(yùn)行提供了可能,給手握權(quán)力者留下劍走偏鋒的空間。因此,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí),應(yīng)該“兩條腿走路”,一方面須拿出切實(shí)有效的防控措施,定向清除,另一方面更得追根溯源,對制度中的薄弱環(huán)節(jié)加固加厚,對缺點(diǎn)漏洞補(bǔ)差補(bǔ)缺。邊到邊、角到角,制度的“籬笆”扎得嚴(yán),連“針尖大的窟窿”也不放過,才能讓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越來越少,可乘之隙越來越小。
監(jiān)督要?jiǎng)悠饋怼J挛锸菑?fù)雜多變的,風(fēng)險(xiǎn)也不例外。有的風(fēng)險(xiǎn)一直存在,卻因?yàn)檫@樣那樣的原因被忽略;有的以前被清除,如今換了套馬甲又冒出來;有的在這個(gè)地方剛被消滅,又在另一個(gè)地方出現(xiàn)……凡此種種,更要強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)督,經(jīng)!叭骟w檢”,不斷減少風(fēng)險(xiǎn)存量、遏制風(fēng)險(xiǎn)增量。反之,抓一陣放一陣、緊一陣松一陣,就無法避免“按下葫蘆浮起瓢”的困境。
問責(zé)更要嚴(yán)起來。制度的剛性,體現(xiàn)在其不可侵犯上。弄權(quán)瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的背后,往往存在著權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)的博弈。黨紀(jì)國法是通了強(qiáng)電的“高壓線”,權(quán)力一旦不守規(guī)矩,問責(zé)追責(zé)就必須毫不含糊。當(dāng)事者有了切膚之痛,后來者引以為戒,才能倒逼權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行時(shí)不偏不倚、合規(guī)合范。因此,推出“風(fēng)險(xiǎn)清單”之后,亟須補(bǔ)上“問責(zé)清單”,兩者自然銜接,才能更有成效。
“夫火烈,民望而畏之,故鮮死焉;水懦弱,民狎而玩之,則多死焉。 ”古人 “水火之喻”說得非常到位。期待“風(fēng)險(xiǎn)清單”像烈火那樣,時(shí)時(shí)警示風(fēng)險(xiǎn)、阻止犯險(xiǎn)。
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