隨著環(huán)保部門地位提升，權(quán)力不斷拓展，環(huán)保系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，腐敗案件有所增多。筆者認(rèn)為，制度的建立健全和有效執(zhí)行是反腐倡廉的基石，但現(xiàn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制還存在一定問題，亟待加以解決。

　　當(dāng)前，雖然環(huán)保系統(tǒng)各部門都在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，也出臺了很多制度，但有的地方效果不是很明顯，腐敗案件有增無減。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是制度可操作性不強(qiáng)。有的制度只是應(yīng)一時(shí)之需，沒有長久規(guī)劃。有的制度只是簡單走形式，并不能解決實(shí)際問題。有的制度規(guī)定簡單、抽象、可行性不高。二是執(zhí)行力度不強(qiáng)。制度的生命力在于執(zhí)行，但一些單位未配備紀(jì)檢干部，實(shí)行制度缺乏組織保障。三是制度未能對“一把手”產(chǎn)生制約�！耙话咽帧痹邳h風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，很多地方尚未建立一套可行的、高效的、針對“一把手”的監(jiān)督管理制度。

　　健全制度體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。建立健全廉政制度建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，著眼于權(quán)、人、錢3個(gè)角度，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，避免出現(xiàn)決策失誤、權(quán)力失控、行為失范等問題。對于環(huán)保項(xiàng)目審批、人事任免、巨額資金支出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要制定出科學(xué)、合理的監(jiān)督機(jī)制，讓環(huán)保管理工作朝著系統(tǒng)化、制度化的道路邁進(jìn)。要完善責(zé)任追究制度。深入分析、探討環(huán)保系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)問題的責(zé)任追究機(jī)制，制定有針對性的對策。

　　監(jiān)督制度的執(zhí)行是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，除了要建立科學(xué)完善的制度體系之外，還要加大對制度的監(jiān)督力度，提高制度的執(zhí)行力和約束力。監(jiān)督必須要準(zhǔn)確。對制度出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)要有正確認(rèn)知，將精力集中于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及執(zhí)行效果。通過“瞄點(diǎn)”的監(jiān)督模式，避免制度實(shí)施走上錯(cuò)誤道路。監(jiān)督必須要全面。對制度實(shí)施各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，強(qiáng)調(diào)分層設(shè)計(jì)，通過“一級帶一級”、“一級抓一級”方式，讓監(jiān)督足夠徹底，避免出現(xiàn)制度實(shí)施失衡的問題。監(jiān)督體系要足夠嚴(yán)格。禁止出現(xiàn)模糊、特殊監(jiān)督等問題。對問題的處理要有原則，不能讓制度的實(shí)施有任何緩沖區(qū)域。（作者單位：江西省景德鎮(zhèn)市環(huán)保局）