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1月12日,最高人民法院發(fā)布《關于依法切實保障律師訴訟權利的規(guī)定》。該規(guī)定明確,要依法保障律師知情權、閱卷權、出庭權、辯護權等八大訴訟權利。筆者認為,這一規(guī)定猶如面向全國27萬名律師的承諾書,但保障律師訴訟權利,“說到”了更要“做到”。
和法官一樣,律師也是法治社會不可或缺的重要力量,是法治中國建設的重要參與者和推動者。律師和法官各司其職,一方擔任辯護人或者代理人的角色,一方擔任中立的裁判者角色。雖然律師時時處處站在當事人和被告人的立場說話,但和法官一樣,目的也是為了維護當事人合法權益和實現(xiàn)司法公正。若當事人合法權益得不到保障和實現(xiàn),那么判決書就難以是公正的。律師固然應維護法官作為裁判者的尊嚴和權威,法官也應充分尊重律師的人格尊嚴和執(zhí)業(yè)立場。如此,才能合力實現(xiàn)司法公正。
律師執(zhí)業(yè)權利的保障程度,關系到當事人合法權益能否得到有效維護,關系到律師作用能否得到有效發(fā)揮,也關系到司法制度能否得到完善和發(fā)展。一定意義上講,律師業(yè)的發(fā)達程度、律師權利的保障水平,堪稱一個國家法治文明的晴雨表,折射出一個國家的法治文明水平。一般而言,越尊重律師的作用,對律師權利保障越充分,就越有利于司法機關全面客觀地審查判斷,越有可能作出公正的裁決。遺憾的是,司法實踐中,侵犯和限制律師權利的現(xiàn)象屢有發(fā)生。會見難、閱卷難、調(diào)查難“老三難”問題雖基本得到解決,但申請調(diào)取證據(jù)難、法庭上質證難、律師正確意見得到采納難等“新三難”問題又冒了出來,司法人員動輒訓斥甚至驅逐律師的現(xiàn)象也非個案。
切實保障律師訴訟權利,就不應在庭審過程中打斷律師的正常發(fā)言。法官在庭審過程中應合理分配訴訟各方發(fā)問、質證、陳述和辯論、辯護的時間,充分聽取律師意見。除律師發(fā)言過于重復、與案件無關或者相關問題已在庭前達成一致等情況外,不應打斷律師發(fā)言。
切實保障律師訴訟權利,就要依法保障律師知情權,對訴訟程序、訴權保障、調(diào)解和解、裁判文書等重要事項及相關進展情況,應當依法及時告知律師。對律師申請閱卷的,應當在合理時間內(nèi)安排,有條件的法院,可提供網(wǎng)上卷宗查閱服務。還要暢通律師訴訟權利的救濟機制,對律師投訴要及時調(diào)查,依法處理,并將結果及時告知律師。與此同時,還應提升律師職業(yè)尊榮感,從細節(jié)上為律師依法履職提供便利,比如,像北京、四川等地法院那樣,在訴訟服務大廳開辟律師更衣室、休息室等。
《關于依法切實保障律師訴訟權利的規(guī)定》不只是一份紅頭文件,更是為27萬名律師撐開的權利保護傘,將有助于法治社會建設中法官與律師新型關系的確立。
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