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環(huán)保治理應該有反腐這樣雷霆萬鈞的力道。中央環(huán)境保護督察組進駐河北試點,是與這些地方探索相呼應的頂層規(guī)劃,也將為這些環(huán)保制度的落地和順利運轉提供空間。
重霾之中的華北地區(qū),元旦假期后迎來了一個風一樣的好消息:經(jīng)國務院批準,中央環(huán)境保護督察組進駐河北省開展環(huán)境保護督察試點工作,現(xiàn)場督察時間為1月4日到2月4日,督察期間設專門值班電話和郵政信箱,方便群眾來信來電舉報。
以相關領域的“深水區(qū)”為對象,從中央直接派出“欽差”,通過駐扎一個月聽取舉報的方式進行調查,集中解決積弊理順制度——環(huán)保督察組的工作機制讓很多人聯(lián)想到了尋蠅打虎的中央巡視組,甚至連媒體消息,都直接使用了“中央巡視組后又有中央環(huán)保督察組”這樣帶著類比的報道標題。這里面,隱含著的是期許也是要求:環(huán)保治理應該有反腐這樣雷霆萬鈞的力道,有反腐這樣立竿見影的效果。
腐敗是中國社會的痼疾,污染也是中國發(fā)展的伴生性病灶,二者在治理上的緊迫性是同一量級的;反腐大案頻出卻罕見同級反腐成功案例,污染問題隨處可見、地方環(huán)保部門卻很難真正硬氣起來,這也說明二者在治理上的障礙是相似的。第一輪中央巡視開始之時,輿論還有“運動式反腐能否持久”的擔憂,幾輪巡視的效果卻無聲地傳達了一個道理:當矛盾發(fā)展到了尖銳的程度,只有大刀闊斧地整頓,才能為建章立制留下足夠的空間。環(huán)境污染如此嚴峻的情況下,生態(tài)治理也必須先有這樣的“幾板斧”。
實際上,無論是基于中央“五大理念”的發(fā)展目標,還是源自極端霧霾天氣的倒逼,各個地區(qū)近期都在環(huán)保上放出了“狠招”。湖北出臺“環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法”,建立考核獎懲和生態(tài)補償機制,每立方米超標1微克按照30萬元的系數(shù)進行補償;山東省則在原有辦法基礎上將補償金翻倍,從20萬元提高為40萬元,空氣惡化的市向省里繳納生態(tài)補償資金,用于補償空氣質量改善的市;上海更是已開始向工業(yè)中“揮發(fā)性有機物”的重點排放行業(yè)征收費用。中央環(huán)境保護督察組進駐河北試點,是與這些地方探索相呼應的頂層規(guī)劃,也將為這些環(huán)保制度的落地和順利運轉提供空間。
唯一令人稍有擔憂的,是環(huán)保督察組自身的權限問題。它雖然由中央授權,卻是國家環(huán)保部牽頭成立,能否以嚴格責任追究倒逼地方黨委和政府擔負環(huán)保的主體責任,能否調動起其他職能部門、執(zhí)法部門的配合,形成資源統(tǒng)一調度、協(xié)調順暢的運行機制,還有待此次試點深入探索。但無論怎么說,環(huán)保督察風暴的開啟,就是一個新思路,很可能會給當前的生態(tài)治理帶來一個新格局。
本報特約評論員 劉白
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