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如同以“復(fù)制-粘貼”方式建起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,對(duì)地方來(lái)講是決策失誤;放在更大的范圍來(lái)看,也是一種試錯(cuò);鶎訉(duì)于環(huán)保型社會(huì)的探索,應(yīng)從這里吸取教訓(xùn),但不應(yīng)因此而止步。
想象一下,如果把污水處理廠建到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還田園以山清水秀,該是一件多么得民心又有前瞻性的事情。但也許恰恰是因?yàn)闆Q策者也同樣犯了“想當(dāng)然”的毛病,總投資超過(guò)7億元的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程,才陷入了不知何去何從的尷尬。
新華社17日?qǐng)?bào)道,浙江省23個(gè)本應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠不是建設(shè)滯后,就是處于閑置。它們總投資7.81億元,分散在杭州、寧波、溫州、紹興、金華、舟山、臺(tái)州七地。其中,處于滯后狀態(tài)的污水處理廠,普遍存在管網(wǎng)由不同單位負(fù)責(zé)建設(shè)、廠與管網(wǎng)建設(shè)不同步、截污納管工程進(jìn)度慢等情況;另一部分建成閑置的污水處理廠,則是因?yàn)楫?dāng)初的規(guī)劃與設(shè)計(jì)不切實(shí)際,“運(yùn)行就意味著虧損”。
無(wú)論怎樣給出合理性解釋,23家處理廠同時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題都意味著規(guī)劃的失敗、決策的輕忽。比如,一些污水處理廠直到建成,才發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有資金支持配套項(xiàng)目,而配套項(xiàng)目是否能如期上馬、同級(jí)財(cái)政是否有能力支持,本應(yīng)是設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)就首先考慮的問(wèn)題。再比如,金華市的5個(gè)污水處理廠上報(bào)的建成時(shí)間最早為2010年、最晚為2014年,這么大的時(shí)間跨度,很可能后邊的工廠還未動(dòng)工,最早的處理廠就已經(jīng)出現(xiàn)窘境了,但這絲毫沒有阻止后來(lái)者重蹈覆轍。
可以說(shuō),短期內(nèi)密集鋪開同類項(xiàng)目、形成集群效應(yīng)的做法,很難不讓人懷疑這是一次為“建設(shè)某某城市”“實(shí)現(xiàn)某某規(guī)劃”而上馬的政績(jī)工程,或者為“打造某某模式”而急于拼湊的復(fù)制品。近些年來(lái),按照同樣邏輯建起來(lái)的民生工程和文化項(xiàng)目各地都有、不勝枚舉,它們或是大批閑置的廉租房,或是門可羅雀的文化園區(qū)、科技園區(qū),或是經(jīng)歷一次大型賽事就“退休”了的體育館,閑置的污水處理廠不過(guò)是老問(wèn)題的“新面貌”罷了,但因?yàn)樯婕碍h(huán)保,更加讓人五味雜陳。
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約中國(guó)發(fā)展的瓶頸,環(huán)保在國(guó)家戰(zhàn)略中的角色也日漸重要。十三五規(guī)劃將核心理念定位在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”上,充分展現(xiàn)出了建設(shè)環(huán)保型社會(huì)的決心。在這個(gè)大勢(shì)之下,上馬環(huán)保項(xiàng)目、升級(jí)環(huán)保硬件、從環(huán)保視野評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,甚至形成環(huán)保政績(jī)觀,道理上都是應(yīng)該極力鼓勵(lì)的。當(dāng)此之時(shí),“23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠閑置”的消息卻適時(shí)提了一個(gè)醒:無(wú)論多么重要的發(fā)展目標(biāo),都要先經(jīng)歷科學(xué)決策;“大干快上”的結(jié)果,無(wú)一例外會(huì)與初衷相悖。
如同以“復(fù)制-粘貼”方式建起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,對(duì)地方來(lái)講是決策失誤;放在更大的范圍來(lái)看,也是一種試錯(cuò);鶎訉(duì)于環(huán)保型社會(huì)的探索,應(yīng)從這里吸取教訓(xùn),但不應(yīng)因此而止步。 □劉白
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