11月10日，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)舉辦設(shè)區(qū)的市地方立法工作培訓(xùn)班，106名從事地方立法工作人員參加，為地方立法工作做好理論儲(chǔ)備。緊鑼密鼓準(zhǔn)備地方立法工作，從今年3月起就成為全國所有設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)的一項(xiàng)中心工作。

　　這樣的變化，來源于立法法的修訂。今年3月15日，十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國立法法>的決定》賦予全國所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市也適用該規(guī)定。這些地方，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

　　目前，全國有設(shè)區(qū)的市284個(gè)，加上4個(gè)適用立法法的市，共有288個(gè)市擁有了地方立法權(quán)。開展地方立法工作是一個(gè)大工程，對于很多地方來說更是全新挑戰(zhàn)。權(quán)力意味著責(zé)任，如何用好手中的立法權(quán)，制定出高質(zhì)量、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方法規(guī)，各地立法工作者的壓力可想而知。

　　立法法修改一通過，各地就開始為“接得住”地方立法權(quán)做準(zhǔn)備�！皼]米下鍋”是首要問題，各地通過公開征集立法項(xiàng)目、舉辦立法座談會(huì)、開展立法調(diào)研等形式“找米下鍋”，很多地方設(shè)立了立法專門機(jī)構(gòu)。

　　能不能立出“良法”“管用的法”，是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在地方立法過程中，如果不考慮實(shí)際操作的可行性，不重視法律實(shí)施效果，而片面追求“花架子”，就會(huì)出現(xiàn)“景觀式立法”。如何防止這種情況出現(xiàn)?如何提高地方立法的可操作性?那就要完善立法的起草、論證、聽證、評估、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制。對專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，探索嘗試委托第三方研究起草。要建立健全地方國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機(jī)制，廣泛聽取專家、學(xué)者、執(zhí)法者和市民的意見。

　　廣泛聽取各方意見，其實(shí)就是用好民主增量，這是國家不斷推進(jìn)政治體制改革，改進(jìn)人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治等政治制度，全面推進(jìn)依法治國，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)帶來的正能量�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)十”正讓這種民主增量不斷放大。

　　相比國家立法，地方立法離普通公眾更近。也因?yàn)槿绱�，推�?dòng)公眾有序參與立法、更廣泛地聽取民意吸收民意，不僅是地方立法必由之路，更是地方立法的動(dòng)力和生命力所在。在立法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都讓公眾參與進(jìn)來，都讓民意得以彰顯，讓民主的增量推動(dòng)立法的質(zhì)量，這樣的法才立得住。