近日，監(jiān)察部督促有關(guān)地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)4起失職瀆職典型問(wèn)題進(jìn)行了追究問(wèn)責(zé)，給予21名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。這些問(wèn)題中，有的不依法履行職責(zé)，疏于管理、執(zhí)法不力、把關(guān)不嚴(yán)，有的對(duì)所負(fù)責(zé)工作敷衍應(yīng)付，對(duì)群眾利益訴求不聞不問(wèn)，反映出一些地方基層干部不作為問(wèn)題仍然突出。針對(duì)這一現(xiàn)象，中共中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題的通知》，決定今年10月至12月，在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展一次專項(xiàng)整治。

　　基層干部不作為、亂作為，是當(dāng)前輿論關(guān)切的焦點(diǎn)。群眾對(duì)基層干部不作為、亂作為，反映強(qiáng)烈。但是在分析基層干部的不作為、亂作為之原因時(shí)，經(jīng)常聽(tīng)到一些有關(guān)“條件”的說(shuō)法。比如，一是抱怨“待遇低”，基層工作太苦、太累，每天疲于奔命、疲于應(yīng)付，但工資待遇卻低得可憐，而且辛辛苦苦工作多少年，也得不到晉升；二是批評(píng)“體制病”，上面千根線下面一根針，基層干部職權(quán)不清，壓力大。因?yàn)檫@些“條件”，一些基層干部對(duì)不作為、亂作為似乎心安理得，少數(shù)人甚至認(rèn)為，只有先“加工資，職級(jí)晉升，提高待遇”，才能解決基層干部不作為、亂作為的問(wèn)題。

　　一些地方的基層干部收入等待遇比較低，基層干部與上級(jí)機(jī)關(guān)及管理部門(mén)的職權(quán)關(guān)系也存在“機(jī)制弊端”。這些確實(shí)給基層干部的作為帶來(lái)一定的負(fù)面影響。但是，如果把基層干部的不作為、亂作為的原因歸結(jié)為“外部條件”，或者以“待遇低”“體制病”為理由，甚至走入“唯條件論”的誤區(qū)，顯然是站不住腳的。

　　1962年，焦裕祿一到蘭考，就把原來(lái)的“勸阻逃荒辦公室”改成“治理三害辦公室”，立下了“苦戰(zhàn)三年驅(qū)走三害”的軍令狀。在生命的最后475天里，他和大家暮雪朝霜，追沙追到沙落地，查水查到水歸槽，用舌頭辨別堿的種類，干出了“翻淤壓沙，立竿見(jiàn)影；育草封沙，當(dāng)年見(jiàn)效；造林防沙，百年大計(jì)”的業(yè)績(jī)。如果說(shuō)條件，如果講待遇，我們現(xiàn)在還有多少個(gè)地方比當(dāng)年蘭考還要差？待遇比那時(shí)的干部還要低？

　　事實(shí)上，這些年的基層干部不作為、亂作為的問(wèn)題，起決定因素的是一些基層干部缺失了群眾觀念，沒(méi)有負(fù)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。一些基層干部對(duì)群眾辦事態(tài)度冷漠，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付，工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)；有的基層干部不講規(guī)矩不按程序辦事，不善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)決策，亂收費(fèi)亂罰款亂攤派，辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆；有的基層干部貪占挪用揮霍集體財(cái)物，套取騙取國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助款，截留克扣冒領(lǐng)惠民資金，濫用權(quán)力中飽私囊；有的基層干部暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”等。這些問(wèn)題，都不是待遇等“條件”所導(dǎo)致的。

　　基層干部不作為、亂作為，在一些地方已經(jīng)成為一種社會(huì)頑癥。治理這樣的頑癥，必須推行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并從行為前的“自我控制”、行為中的“監(jiān)督控制”和行為后的“懲罰矯正”入手，規(guī)范基層干部的職務(wù)作為。對(duì)于不作為、亂作為等“堂中木偶式”的基層干部需猛藥對(duì)癥，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，對(duì)“無(wú)利不作為”、“無(wú)利不起早”、“得過(guò)且過(guò)、忽悠著好過(guò)”的基層干部要嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重危害后果的要堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。對(duì)不作為、亂作為等損害群眾利益問(wèn)題就是要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

　　基層干部的待遇要不斷提高，基層干部的工作體制機(jī)制要通過(guò)深化改革不斷改善。但這不應(yīng)是基層干部履行職責(zé)的“先決條件”�；鶎痈刹恳獔�(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，從信念和價(jià)值觀上打造“金剛不壞之身”。切不可把“唯條件論”當(dāng)作不作為、亂作為的“擋箭牌”。