改革創(chuàng)新出現(xiàn)工作失誤而受到追責(zé)時，該縣黨員干部可提出免責(zé)申請。近日，平陽縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局出臺《關(guān)于支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新的若干意見》（試行），以通過建立健全澄清保護機制和容錯免責(zé)機制，鼓勵黨員干部大膽改革創(chuàng)新，寬容和允許改革創(chuàng)新出現(xiàn)失誤。（5月11日人民網(wǎng)）

    豁免改革失敗者的責(zé)任，隱含的前提是對于改革者過于苛刻。但現(xiàn)實中，僅僅因為改革效果不佳或失敗而被問責(zé)的官員恐怕少之又少。既然并未有“苛責(zé)”改革者的現(xiàn)實，所謂豁免改革失敗者，就顯得有點不倫不類了。更為重要的是，它很有可能形成一種負向激勵，即壯大一些官員在改革規(guī)劃和行動上的非理性心態(tài)，對改革創(chuàng)新的風(fēng)險控制失去必要的謹(jǐn)慎，滋生大不了“推倒重來”之心。

    比以往各地出臺的免責(zé)規(guī)則更進一步，此次平陽版規(guī)定中還有這樣的表述：通過及時消除信訪負面影響、嚴(yán)肅查處誣告陷害行為等，給改革者戴上護身符。此種細節(jié)規(guī)定中一個殊為現(xiàn)實的問題是：如果改革明顯遭遇爭議或是民眾的反對，是否仍要逆民意而行？這種情況下的改革失敗，是否也可免責(zé)？這實際牽涉到改革的程序設(shè)置與結(jié)果導(dǎo)向的問題，如果僅僅以結(jié)果導(dǎo)向來衡量改革，而完全無視程序偏差或在過程中對民眾權(quán)利的傷害，甚至將民眾的監(jiān)督與反對視為“誣陷”與“阻撓”，這樣的改革顯然存有問題。事實上，因改革過程中無視程序正義與民意參與，而引發(fā)的“改革過程中的社會問題”，目前已經(jīng)不少見。若繼續(xù)放大這種改革的唯結(jié)果導(dǎo)向，顯然有悖于以民眾利益為旨歸的改革初衷。

    如果說在改革之初，法律法規(guī)不完善，改革方向不明確的背景下，豁免改革失敗，是必要的改革激勵。但在法律不斷完善，改革步入深水區(qū)，各方利益權(quán)衡更為復(fù)雜的今天，改革者更需要做的是，顯然是傾聽民意，利用民眾的支持，確保改革在既定的方向上順利推進�？梢哉f，更多的遵循程序正義，讓政府行為真正回歸到“法無授權(quán)不可為”的法治框架內(nèi)來，讓民眾更多地參與到改革的過程中去，以確保改革方向的隨時糾偏，才是改革所面對的當(dāng)務(wù)之急，而設(shè)立“免責(zé)牌”在實踐過程中很可能是反其道而行之。

    在某種程度上說，近年來類似為改革失敗免責(zé)的規(guī)則制定呈多發(fā)之態(tài)，正是改革動力機制建設(shè)失衡的一個產(chǎn)物與證明。相較于為改革試錯提供更多的空間，不妨真正推動改革的評價與參與機制的再造——從權(quán)力的考核與權(quán)責(zé)對等上，去激發(fā)官員內(nèi)在的改革與創(chuàng)新動力。