浙江平陽縣紀委、縣監(jiān)察局近日出臺支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新意見。除重大安全責任事故外，對改革創(chuàng)新未達到預期效果或因政策界限不明確先行先試突破現(xiàn)有政策規(guī)定、簡化優(yōu)化操作環(huán)節(jié)等造成工作失誤、負面影響和損失的，黨員干部可以申請免責。（5月11日新華網(wǎng)）

    當下改革進入深水區(qū)、攻堅期，各種利益錯綜復雜，“改革免責”同樣具有現(xiàn)實意義。但是，一些批評聲音也不無道理，人們擔心免責條款會成為逃避責任、扭曲改革甚至改革倒退的護身符。因此，筆者建議，“改革免責”不應(yīng)“孤軍深入”，必須有嚴格、完善的配套政策來“保駕護航”。

    首先，必須制定出嚴格的免責條件。免責條件必須基于法律框架下，充分考慮社會發(fā)展、穩(wěn)定、公平、效率、秩序等多重價值目標，這樣才能避免“改革免責”異化成某些“假改革”的保護傘。

    其次，“改革免責”不但追求目標美好，更要追求程序正義。改革不能是少數(shù)領(lǐng)導“靈光一閃”、“腦袋一拍”，必須經(jīng)過科學、民主、依法的決策，并經(jīng)過嚴格論證程序（包括法定程序），這樣才能有效地避免“以改革之名，某利己之私”或者盲目改革。

    最后，改革的過程中，在考慮如何激發(fā)領(lǐng)導干部敢于創(chuàng)新、敢于改革的同時，還要把權(quán)力關(guān)進籠子里，防止公權(quán)私用。在“改革免責”政策執(zhí)行時，必須要拷問：改革的整個過程是否有人監(jiān)督？誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督？誰有資格來決定“改革免責”、如何及時糾偏避免重大損失等。

    深水區(qū)的改革極其復雜，“改革免責”我們同樣不能簡單視之。推行“改革免責”時，我們必須充分重視實施條件，建立全社會參與、監(jiān)督機制，“改革免責”才不會走偏，才不會出現(xiàn)“孤軍無援”。