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劉 曉:斬?cái)鄼?quán)力濫用中的“利益鏈”
//agustinmoreno.com2014-05-09來(lái)源: 南京日?qǐng)?bào)
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  近日,安徽省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)、正廳級(jí)巡視員楊先靜,安徽省六安市原副市長(zhǎng)權(quán)俊良因?yàn)檫`紀(jì)違法先后受到查處,兩名“廳干”落馬相似之處頗多,一則,都是“栽”在了收受賄賂、濫用職權(quán)上;二則,兩人違紀(jì)違法造成的損失特別巨大,分別達(dá)18.9億余元和5.2億元。

  權(quán)力尋租、收受好處、違規(guī)辦事、予人謀利……安徽兩名落馬“廳干”讓人們看到了一條官員腐敗的慣常軌跡,在近期被查處的“蒼蠅老虎”身上,權(quán)力的使用突破既定的規(guī)定和程序,幾乎成為他們不約而同、如出一轍的手法。就以權(quán)俊良為例,檢察機(jī)關(guān)指控其在當(dāng)?shù)罔F礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中,違規(guī)干預(yù)價(jià)格評(píng)估,導(dǎo)致評(píng)估價(jià)由8.1億余元降至2.89億余元,使國(guó)家蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。腐敗官員依法受到查處值得叫好,但也有必要反思,一個(gè)鐵礦的轉(zhuǎn)讓?zhuān)厝灰?jīng)過(guò)一系列的監(jiān)管、審查程序,違規(guī)操作導(dǎo)致評(píng)估價(jià)格“跳水”,這種反,F(xiàn)象何以沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn),直至最終釀成嚴(yán)重后果?

  官員濫用權(quán)力頻頻“得手”,反映出一些地方、一些領(lǐng)域規(guī)章制度的空轉(zhuǎn)、失靈。按說(shuō),工程招投標(biāo)、土地招拍掛、項(xiàng)目預(yù)決算等等所有重大事項(xiàng)決策、運(yùn)作不是沒(méi)有嚴(yán)格的程序制度,按章辦事、依法行事,本應(yīng)該是從決策層到執(zhí)行層各級(jí)所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。但在現(xiàn)實(shí)操作中卻不盡如此,有的干部眼里,辦事“章法”實(shí)質(zhì)上變成了上級(jí)的“想法”,規(guī)章制度的效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上招呼條子的壓力。權(quán)力面前,制度、程序被拋之腦后,不管上級(jí)要求、命令是否違規(guī),一切唯馬首是瞻、照此執(zhí)行,或者睜一只眼閉一只眼。很顯然,如果所有環(huán)節(jié)照章辦事,不合法規(guī)、有違制度、不走程序的權(quán)力干預(yù)能夠被及時(shí)抵制、視為無(wú)效,那么濫用權(quán)力的空間和機(jī)會(huì)也絕不會(huì)如此之多。

  權(quán)力濫用、管用、好用的背后,必定有著一些人的主動(dòng)配合。腐敗案件中,從收受賄賂、違規(guī)干預(yù)到達(dá)成目的,這一套“流程”顯然不僅是某個(gè)濫用權(quán)力的官員一人所為,而是往往形成一整條“利益鏈”。一些職能機(jī)構(gòu)、辦事部門(mén)、經(jīng)手人員自己從中獲利,配合著將工程、項(xiàng)目、土地“運(yùn)作”到特定關(guān)系人手上,有的甚至主動(dòng)出謀劃策,打通“關(guān)卡”。明知不能辦的事,自己卻當(dāng)起了推手、“同犯”。這也提醒相關(guān)部門(mén),查處此類(lèi)腐敗案件同時(shí),也須對(duì)濫用權(quán)力的配合者一同追究問(wèn)責(zé),依法查處,斬?cái)嗌舷缕涫值摹袄骀湣薄?/P>

 

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