日前,廣東省佛山市環(huán)保局出臺《佛山市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),公開征詢社會意見。其中提出,佛山將對符合條件的施工工地征收揚塵排污費,擬定每4千克揚塵征收0.6元(4月28日《廣州日報》)。

　　工地施工過程中飛揚的塵土,也是空氣顆粒污染的來源之一,對揚塵造成的空氣污染進行防控,確實是環(huán)境治理應(yīng)有之舉。然而,談到防控污染就要收費是否妥當(dāng),值得認真商榷。從以往的教訓(xùn)來看,許多初衷是防控不合理行為的收費制度,最后卻被扭曲為各部門甘之如飴的罰款經(jīng)濟,一邊收錢收得盆滿缽滿,一邊不合理行為繼續(xù)大行其道。征收揚塵排污費,是否會導(dǎo)致收費機制扭曲成揚塵許可?是否會落入費繼續(xù)收、塵繼續(xù)揚的困境?

　　需要警覺的誤區(qū)之一是收費的懲戒力度不夠。揚塵排污費的征收,其實質(zhì)應(yīng)該是懲罰性的罰款,金額應(yīng)該比違規(guī)企業(yè)履行義務(wù)所付出的成本要高出許多,否則無法體現(xiàn)懲罰性,也無法構(gòu)成對違規(guī)行為的震懾性。就揚塵排污費來說,必須通過科學(xué)的測定和計算,以確保擬定的收費標(biāo)準(zhǔn)明顯高于控制揚塵的經(jīng)濟成本,否則,工程建設(shè)單位還不如交費之后,征得許可繼續(xù)光明正大地揚塵�，F(xiàn)擬定每4千克揚塵征收0.6元的標(biāo)準(zhǔn),是否遠遠高出灑水降塵等控制成本?

　　需要警覺的誤區(qū)之二是收費的區(qū)別度不夠。揚塵排污費的征收,根本目的不是為了多收費,而是為了實現(xiàn)少揚塵,所以,既要以收費體現(xiàn)對揚塵工地的懲罰,又要以少收費或免收費體現(xiàn)對綠色施工工地的褒獎。在收費過程中,必須當(dāng)心本該是區(qū)別對待的懲罰性征收,扭曲成不分青紅皂白的普遍性征收。如果揚塵不揚塵都得交錢,除了導(dǎo)致工程建設(shè)成本普遍抬升的副作用外,對于構(gòu)建激濁揚清的治污機制并無裨益。佛山市當(dāng)前擬定的方案中,是否為愿意嚴格控制揚塵的工地預(yù)留了免單的足夠空間?

　　需要警覺的誤區(qū)之三是取之于塵不能用之于塵。環(huán)保部門征收的揚塵排污費要確保專款專用,征收于工地施工揚塵的排污費,必須要用于城市揚塵污染的治理工作,否則,專項的排污收費就有背離治污宗旨的隱患,同時還難免存在淪為部門小金庫的隱憂,會誘發(fā)部門利益導(dǎo)致的亂收費熱情。開征揚塵排污費的擬定方案中,是否徹底杜絕了專項費用被挪用的漏洞?

　　經(jīng)濟杠桿是政府管理的重要手段之一,也是環(huán)保治理的重要工具之一,然而,征收揚塵排污費必須確保令行禁止的震懾性和引導(dǎo)性,必須確保取之于塵用之于塵的專用性,否則,只見經(jīng)濟效益而不見社會效益的收費還是免了吧。