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有媒體報道,據(jù)統(tǒng)計,近8年來,廣州市共有11位處級以上官員下海,其中8人出自城建系統(tǒng),曾長期在國土、規(guī)劃、建設(shè)部門任職或分管城建工作,7人選擇進入房企任職。盡管下海的官員還是少數(shù),但“對口下!钡默F(xiàn)象卻已經(jīng)萌生苗頭,值得我們警惕。一般來說,高級別的官員下海,當然也不是從基層做起,直接空降管理層并不罕見。2010年便有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),前后有23名證監(jiān)會官員下海出任了34家上市公司的高管。由于上市公司的信息披露相對透明,不難估算哪些尚沒有大白天下的“對口下!,數(shù)目肯定不止這么一點。
有人說了,官員在職時不該為個別企業(yè)謀福利,但下海了之后脫離行政體系,誰也沒資格管。這種看法聽起來頗有道理,卻完全忽略了官員下海的本質(zhì)。企業(yè)看重下海官員的哪些素質(zhì)?當然,不否認一些官員有經(jīng)驗有能力,是企業(yè)需要的人才。但依附在官員身份上的種種無形資源,可能才是讓企業(yè)趨之若鶩的根本因素。企業(yè)要打通政商關(guān)系,向在職的官員“公關(guān)”屬于違法亂紀,風險太高,相對來說瞄準下海的官員,隱蔽性就強多了。而官員到了下海之時,不少都已居于領(lǐng)導(dǎo)位置,哪怕去職后權(quán)力沒了,但人脈還在,人情還在,為企業(yè)辦點事情相對容易。
如果說普通人在不同企業(yè)間跳槽,憑的是自身的知識、經(jīng)驗和水平,官員下海后的“核心競爭力”卻往往并非通過努力獲得的能力。官場說“屁股決定腦袋”,其實屁股也決定資源,對這種看中資源形成的利益交換尤其要引起注意。
其實,公務(wù)員法早有明確規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)成員離職3年內(nèi),其他人離職2年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。但撇開這個3年期限合不合理不談,這一白紙黑字的規(guī)定在愈演愈烈的“對口下!爆F(xiàn)象面前,早已不攻自破?吹靡姷倪`規(guī)行為,為何沒人來管?在法律法規(guī)進一步細化的同時,還應(yīng)嚴格倒查官員下海后的違規(guī)行為。
近年來,不少官員感嘆“為官不易”,這或許是一種得了便宜還賣乖的嬌嗔,但也引起了我們對于官員退出機制的思考。隨著權(quán)力一步一步被關(guān)進制度的籠子,官員在體制內(nèi)將權(quán)力變現(xiàn)的難度也越來越大,對口下;蛟S又成為貪腐官員的新“藍!薄