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4月21日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議,擬對(duì)現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法7個(gè)法律適用問(wèn)題作出解釋,對(duì)騙低保、食用瀕危野生動(dòng)物者將追究刑責(zé)。這是最高立法機(jī)關(guān)首次對(duì)2013年實(shí)施的新刑訴法作出解釋。(《新京報(bào)》4月22日)
近年來(lái),有關(guān)騙取低保的新聞屢見(jiàn)不鮮。居然有開(kāi)豪車住豪宅者全家領(lǐng)低保,這不僅非法占有有限的公共財(cái)政資源,也破壞了社會(huì)公平與正義。如今,全國(guó)人大立法機(jī)關(guān)首次將騙低保入刑,是個(gè)好消息。
騙低保之所以在全國(guó)各地泛濫,主要源于既有制度的軟弱和懲戒的乏力!冻鞘芯用褡畹蜕畋U蠗l例》第14條規(guī)定,采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取享受城市居民最低生活保障待遇,由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告,追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物;情節(jié)惡劣的,處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。這種輕飄飄的處罰,只能縱容騙保者。
而倘若用詐騙罪給騙低保者定罪,就能有效遏制不法分子!缎谭ā返266條規(guī)定:“詐騙罪是指以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為”:“數(shù)額較大的,處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金”。騙取低保者往往以偽造收入證明等手段騙取非法收入,且騙取的低保金累計(jì)起來(lái)“數(shù)額較大”,由此,給騙低保者定詐騙罪不存任何法律障礙。其實(shí),用嚴(yán)厲的法律來(lái)懲處騙低保,在國(guó)外早已屢見(jiàn)不鮮。
倘若從司法解釋來(lái)審視,此次入刑,不僅僅局限于騙取低保一項(xiàng)民生內(nèi)容。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,皆能定性為詐騙罪。這意味著,倘若不法分子今后騙取社會(huì)保險(xiǎn)或其他國(guó)家福利,都能用法律重典這個(gè)“殺傷性”武器,對(duì)不法分子堅(jiān)決予以刑法問(wèn)責(zé),以改變現(xiàn)有制度機(jī)制中“以罰代刑”的舊弊。
當(dāng)然,要想使這項(xiàng)深得民心的法條實(shí)施好,必須先打好法律文本。譬如,同樣是騙低保,即便非法獲取的救助金額一樣,一個(gè)略略高于低保線的窮人騙保,和一個(gè)開(kāi)寶馬、住豪宅的人騙保,是否統(tǒng)一追究刑責(zé),仍需要細(xì)化相關(guān)法律條款。否則,再好的法律也很難順利推行。