騙保猖獗，一個(gè)重要原因是處罰過輕。即使被發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)也在追回保險(xiǎn)金或待遇后便不再有下文。審議中的人大常委會(huì)解釋，將讓蠢蠢欲動(dòng)者意識(shí)到:以后恐怕沒有“退還了事”的“好事兒”了。

　　提交審議的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法有關(guān)規(guī)定的解釋明確，“騙�！毙袨椋瑪M可構(gòu)成詐騙罪。草案規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，屬于刑法第266條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為(4月22日《檢察日?qǐng)?bào)》)。

　　在法律解釋沒有出臺(tái)前，有的地方已開始這樣的司法實(shí)踐。如河南葉縣第三人民醫(yī)院婦科微創(chuàng)中心承包人程建承包醫(yī)院婦科門診后，聘冒牌醫(yī)生給病人看病。為創(chuàng)收，假醫(yī)生給病人看病時(shí)夸大病情，騙患者住院，并按宮頸環(huán)形電切術(shù)等5項(xiàng)新農(nóng)合可報(bào)銷治療項(xiàng)目，先后給1485個(gè)病人做虛假手術(shù)，非法獲利48.4萬元，給國(guó)家造成210多萬元損失。今年4月12日，程建被以詐騙罪判刑十二年，處罰金50萬元;假醫(yī)生馬娟以同樣罪名被判刑九年，處罰金30萬元(4月14日《大河報(bào)》)。

　　近年來，騙取社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的開著豪車領(lǐng)低保，有的住在豪華別墅享受低保，有的人死去多年家屬還領(lǐng)著養(yǎng)老金等。雖然各地都清理規(guī)范這樣的不正�，F(xiàn)象，但類似問題還是不斷發(fā)生，一個(gè)重要原因就是處罰過輕。被發(fā)現(xiàn)后，有的給予行政處罰，更多的則在追回保險(xiǎn)金或待遇后便沒有下文。以致造成有的人認(rèn)為，即使被發(fā)現(xiàn)，大不了“退還了事”，于是毫無顧忌地騙取。

　　從性質(zhì)上講，騙取社會(huì)保險(xiǎn)金，與刑法規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為是相同的。詐騙公私財(cái)物的行為可以以詐騙罪追究，為什么就不能以詐騙罪追究騙取社會(huì)保險(xiǎn)金的行為呢?根據(jù)刑法規(guī)定，所謂詐騙罪，是指以非法占有為目的，使用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。在很多類似事情中，有關(guān)人員基本上都是編造事實(shí)，以符合養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金的條件，最終達(dá)到騙取錢財(cái)?shù)男袨�。這樣的行為完全符合詐騙罪的特征。

　　根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定:詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第266規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。因此，騙保數(shù)額達(dá)到3000元就要追究刑事責(zé)任。如果真的這樣而不是讓騙取者“退還了事”，肯定會(huì)增加威懾力，提高警示作用。

　　目前，在騙保問題上，如何用法律追究有不同的意見，有人認(rèn)為可以按保險(xiǎn)詐騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪追責(zé)。刑法中關(guān)于保險(xiǎn)詐騙罪的規(guī)定，主要針對(duì)的是商業(yè)保險(xiǎn)，而不是社會(huì)保險(xiǎn)。這次法律解釋草案規(guī)定，騙取社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，屬于刑法第266條規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為。這樣的法律解釋很有針對(duì)性，可以避免司法爭(zhēng)議。