一般而言，越是到了基層，則有些干部就越是習(xí)慣變通。加之，政策的壓力傳導(dǎo)到這一層面時(shí)，往往呈現(xiàn)出逐漸減弱的趨勢(shì)，相應(yīng)地，官員行為則越發(fā)顯得肆無(wú)忌憚

    中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站4月8日開(kāi)通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車，公布違反八項(xiàng)規(guī)定案件183件。涉及214名黨員干部，179人為鄉(xiāng)科級(jí)，1名廳局級(jí)。另?yè)?jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，自2012年12月4日八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施到2013年底，全國(guó)共有30420名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理。其中，省部級(jí)僅一人，而鄉(xiāng)科級(jí)達(dá)28802名，占比94.68%（4月9日《新京報(bào)》）。

    中紀(jì)委的數(shù)據(jù)一經(jīng)披露，輿論一片喝彩。在這份違反八項(xiàng)規(guī)定精神的負(fù)面榜單上，鄉(xiāng)科級(jí)官員占據(jù)了“壓倒性的優(yōu)勢(shì)”，成了絕對(duì)的主角。

    這樣的結(jié)果，一方面讓人收獲許多對(duì)于中央嚴(yán)查“四風(fēng)”，懲治官場(chǎng)陋習(xí)、惡習(xí)、不良風(fēng)氣的信心，開(kāi)心解氣；另一方面，也部分驗(yàn)證了公眾長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)于基層官員存在不良風(fēng)氣的判斷，也昭示出下一步打擊腐敗的方向。盡管如此，仍有疑問(wèn)需要排解。也即，為何鄉(xiāng)科級(jí)官員被查處的違規(guī)行為最多？

    對(duì)此，專家給出的答案是，鄉(xiāng)科級(jí)干部公款吃喝、大操大辦等不良習(xí)慣難以根除，執(zhí)政能力有待提高。還有，與高官相比，鄉(xiāng)科級(jí)干部違規(guī)行為較顯性。這樣的解釋當(dāng)然自有其道理，一般而言，越是到了基層，則有些干部就越是習(xí)慣變通。加之，政策的壓力傳導(dǎo)到這一層面時(shí)，往往呈現(xiàn)出逐漸減弱的趨勢(shì)，相應(yīng)地，官員行為則越發(fā)顯得肆無(wú)忌憚，乃至百無(wú)禁忌。這樣的頂風(fēng)違紀(jì)情形，現(xiàn)實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮。

    不過(guò)，除此之外，似乎還有其他一些具體問(wèn)題需要厘清。若無(wú)視這些原因，則很可能會(huì)誤導(dǎo)人們對(duì)于時(shí)下反腐形勢(shì)的判斷。

    其一，究竟是鄉(xiāng)科級(jí)官員違規(guī)最多，還是這一級(jí)別官員違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的幾率最高？中紀(jì)委公布的已查處案件，既有各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的，也有經(jīng)民眾舉報(bào)后查處的。而無(wú)論何種方式，來(lái)源大多是民眾提供的線索。既然是民眾提供線索，一般是民眾能夠察覺(jué)的，主要是那些日常能夠產(chǎn)生交集，同民眾多有接觸的官員，從目前的行政層級(jí)來(lái)看，這部分官員當(dāng)然是鄉(xiāng)科級(jí)這些做群眾工作的官員為最多。也因此，體現(xiàn)在查處上，鄉(xiāng)科級(jí)當(dāng)然就會(huì)遙遙領(lǐng)先。

    換言之，一般老百姓基本上無(wú)緣接觸那些級(jí)別更高的官員，只能舉報(bào)身邊的腐敗。這樣，鄉(xiāng)科級(jí)官員就容易現(xiàn)形。比如，在此番公布的數(shù)據(jù)中，鄉(xiāng)科級(jí)干部大吃大喝、大操大辦，還有違規(guī)使用公車等，占據(jù)了舉報(bào)案件的“前三甲”，即源于此。

    其二，如何協(xié)調(diào)查處顯性與隱性腐敗的關(guān)系？基層官員違規(guī)行為的日益顯性，往往因其直接接觸民眾，往往更容易成為民眾產(chǎn)生憤怒的直接原因。很簡(jiǎn)單，像郭永祥、姚木根這樣高級(jí)別官員的腐敗行為，一般百姓很難看到，即便有不滿，也缺乏直接感受，而恰恰是一個(gè)個(gè)看上去似乎不起眼的基層官員，卻在經(jīng)年日久地?cái)闹h風(fēng)政風(fēng)、動(dòng)搖著民眾的信心。

    我們將查處此類基層官員稱之為“拍蒼蠅”，其實(shí)，像鄉(xiāng)科級(jí)這樣的腐敗官員，在市井小民那里，一樣是“大老虎”。角色的變換，不過(guò)是觀察的角度不同罷了。因此，任何一只“蒼蠅”被拍，在民眾那里，都不啻為打“老虎”的豪壯之舉。

    當(dāng)然，隨著中央反腐的逐步深入，以及民眾參與監(jiān)督官員渠道的暢通，相信在未來(lái)，落馬官員的層級(jí)比例會(huì)出現(xiàn)一些變化。但無(wú)論如何變化，只要堅(jiān)持中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)貪腐官員零容忍，都值得期待。