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湯嘉琛:政府大樓建得越豪華越減分
//agustinmoreno.com2014-04-10來源: 光明日報
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    政府大樓是反映地方政府政風的重要載體,將本該用于改善民生的資金耗費在違建樓堂館所方面,非但不能為政府形象加分,反倒會遭到群眾唾罵。

    據(jù)日前央視報道,在湖北省十堰市房縣,幾棟總占地面積過百畝、總造價近4億元的豪華政府辦公樓,正在如火如荼地建設(shè)之中。該行政中心將成為房縣最氣派的辦公建筑群,知情者稱,僅那幾十棵名貴古木就價值數(shù)百萬元。公開資料顯示,房縣是湖北省25個國家級重點貧困縣之一,全縣2013年財政收入僅5億元。

    近幾年筆者去一些小縣城時發(fā)現(xiàn),政府大樓基本都是當?shù)刈詈廊A的“地標建筑”。那些充斥著大理石廣場、玻璃幕墻、名貴花木等西式元素的高樓大廈,看上去確實很氣派,但與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平嚴重錯位。

    其實,我們只要在街上隨便攔住一個當?shù)厝,就能聽到民眾對豪華辦公樓的不滿甚至憤怒。檢索以往的媒體報道,每當有媒體曝出某個地方政府違規(guī)修建豪華辦公樓的消息,網(wǎng)絡(luò)跟帖中也都是一邊倒的罵聲。只不過,那些令人望而生畏的“山寨白宮”“山寨天安門”,在氣勢上制造了某種神秘感和距離感,使得真實而鮮活的民意,很難傳遞到那些在豪華辦公樓里辦公的“父母官”耳中。

    地方政府為何熱衷于修建容易招罵的豪華辦公樓?直接原因在于,很多地方官員的觀念出現(xiàn)了扭曲——在他們的觀念中,政府大樓是地方政府的臉面,如果不修得富麗堂皇就會給地方形象抹黑。可實際上,政府大樓是反映地方政府政風的重要載體,將本該用于改善民生的資金耗費在違建樓堂館所方面,非但不能為政府形象加分,反倒會遭到群眾唾罵。人們習慣性地詬病那些奢華辦公樓,暗含了民眾對一些政府部門濫用公帑的擔憂。

    更深層次的原因在于,地方政府手中的財權(quán)太大,而審批和監(jiān)管層面的制約明顯不足。修建豪華辦公樓的政府部門,原本就擁有話語權(quán)和豐富的行政資源,他們不僅能在項目審批方面一路綠燈,而且深諳“上有政策,下有對策”的把戲。由于地方監(jiān)管機制形同虛設(shè),即使違建行為遭舉報,有關(guān)部門也能逢兇化吉。房縣行政中心的建筑規(guī)模、財政預(yù)算等,嚴重超出上級部門的批復(fù),原因正在于此。

    最近,《人民日報》報道了一個獲得一片贊聲的案例——河北省靈壽縣縣委,過去60年中一直在一棟用蘆葦和黃泥做房頂?shù)钠椒恐修k公,當?shù)氐呢斦Y金絕大多數(shù)都用在了教育、醫(yī)療等民生方面。兩相對比不難看出,比修建豪華政府大樓更重要的,是將有限的財政資金用在提升民生福祉方面。只要懷有執(zhí)政為民之心,即使政府大樓外觀上顯得有些“寒酸”和“土氣”,依然會因為貼近民眾、方便群眾辦事而被贊“最美”。相反,在中央三令五申要求整治違建樓堂館所的大背景下,那些“頂風作案”的地方政府,所要面對的除了百姓的唾罵,還有相關(guān)部門的調(diào)查和問責。

 

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