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以法治的方式反腐敗,是消除腐敗的最好方式。在法治的軌道上推進反腐工作,就越能持續(xù)發(fā)揮震懾力
“不把腐敗這顆毒瘤切掉,改革就難以進行下去!边@兩天審議、討論兩高工作報告時,很多代表委員不約而同地談到反腐問題。改革大潮正在起勢、起跑,旗幟鮮明地反腐,本身就是全面深化改革的題中應(yīng)有之義,也是最能凝聚人心、樹立形象、打開突破口的一條路。
從個案反腐到系統(tǒng)反腐,從嚴(yán)查大案要案到健全舉報、查處機制,兩高工作報告顯示,過去一年,中國反腐倡廉交出了一份不俗的成績單。根據(jù)報告,2013年檢察機關(guān)立案偵查各類職務(wù)犯罪案件37551件51306人;人民法院審結(jié)國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬件,判處罪犯3.1萬人,其中包括了薄熙來案、劉志軍案等一批大案要案。有案必查、有腐必懲的雷霆之勢,贏得了代表委員的充分肯定,也“倒逼”著權(quán)力配置需要科學(xué)合理、權(quán)力運行必須于法有據(jù),進而推動全面深化改革。
反腐不僅能為改革掃除障礙,更能為改革贏得機遇。也因此,公眾對反腐有了“不能停留在‘割韭菜’階段”的深層期盼:從持續(xù)時間看,如何確保反腐敗斗爭以常態(tài)化的方式進行下去?從制度空間看,如何鏟除腐敗的土壤,凈化當(dāng)下的政治生態(tài)?
答案就在“法治反腐”。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的,“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運行!蓖ㄟ^法治反腐,加強改革限權(quán),強化監(jiān)督制約,才能將權(quán)力關(guān)進制度的籠子,徹底壓縮腐敗滋生空間。某種意義上說,法治反腐也意味著制度反腐,通過制定和實施法律,限制和規(guī)范公權(quán)力行使的程序和方式,在公正、透明的運行機制中,使公權(quán)力執(zhí)掌者不能腐敗、不敢腐敗,達到減少和消除腐敗的目標(biāo)。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會議上強調(diào),各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求。落實這一要求,有賴于法治反腐的推進。這是因為,相比其他反腐形式,法治反腐更加注重運用法治思維加強頂層設(shè)計,更加強調(diào)一切皆斷于法,權(quán)力法定,程序法定,更加注重發(fā)揮反腐的司法手段和司法威力,更加注重發(fā)揮法治對于公權(quán)力的引導(dǎo)、規(guī)范和制約作用。這一方式,也符合“當(dāng)前以治標(biāo)為主,為治本贏得時間”的制度安排:通過不斷加大查處力度產(chǎn)生威懾效應(yīng),及時打消腐敗分子的僥幸心理和社會公眾對反腐“一陣風(fēng)”的擔(dān)心;通過巡視監(jiān)督、干部約談、報告抽查等密集“組合拳”,抓早抓小,持之以恒,激發(fā)公眾反腐熱情,建構(gòu)社會反腐信心。
當(dāng)然,“打虎者”同樣也應(yīng)受到監(jiān)督。為切實解決“燈下黑”問題,中央紀(jì)委已決定成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,嚴(yán)查跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違法行為。最高人民檢察院通過修訂檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,對執(zhí)法辦案活動進行實時動態(tài)管理和監(jiān)督等措施,不斷提高反腐的法治化水平,并對辦關(guān)系案、人情案、金錢案的違法犯罪行為嚴(yán)懲不貸!按蜩F還需自身硬”,在反腐這場艱巨戰(zhàn)中,如果“打虎者”自身不硬氣,缺乏法治思維,不可能取得反腐決定性勝利,也無法為改革保駕護航。
實踐證明,以法治的方式反腐敗,是消除腐敗的最好方式。反腐越堅決,改革推進就越順利。在法治的軌道上推進反腐工作,就越能持續(xù)發(fā)揮震懾力,保護改革成果、優(yōu)化改革舉措、促進改革發(fā)展。