2014年是中國全面深化改革的元年，這一判斷已經(jīng)成為中國社會的共識，這一判斷也反映了中國社會的期待。那么中國社會將在改革元年改什么，又將如何去改，在剛剛開幕的十二屆人大二次會議上李克強總理所做的政府工作報告讓我們感受到了改革元年的改革新氣象。

    李克強總理講，改革“要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起。”這一宣示勾勒出了2014年中國經(jīng)濟社會領域改革的路線圖。

    什么是群眾最期盼的領域？通過改革加強以民生為重點的社會建設，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。在其中，就業(yè)是民生之本，政府工作報告不僅提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)這兩大底線目標，更進一步要求實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴；收入是民生之源，政府工作報告把讓廣大人民群眾普遍感受到得實惠作為改革要求，通過多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長等手段來縮小收入差距；社保是民生之基，通過建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

    什么是制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題？不科學的發(fā)展方式、不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結構、不可持續(xù)的經(jīng)濟驅動力、低效益的產(chǎn)業(yè)模式等等，所有這些疊加在世界經(jīng)濟復蘇艱難的大背景下，使得中國進入了結構調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期。要想縮短陣痛期，減緩換擋期引發(fā)的大起大落，2014年中國的經(jīng)濟發(fā)展要從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進。尤其是充分發(fā)揮創(chuàng)新這一經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的原動力，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

    什么是社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)？放開市場這只“看不見的手”， 用好政府這只“看得見的手”，去掉錯裝在政府身上“多余的手”，使市場在資源配置中起決定性作用，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放。在資源配置方面，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；在市場準入方面，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺；更重要的是深入推進行政體制改革，進一步簡政放權。從李克強總理“建立權力清單制度，一律向社會公開”以及“今年要再取消和下放行政審批事項200項以上”等等話語中，我們看到了政府壯士斷腕、自我革命的決心。

    三管齊下，2014年中國經(jīng)濟社會領域的改革必將風生水起，好戲連臺。