李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中指出，要深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （3月5日新華社）

    權(quán)力清單，這是一個(gè)新名詞，但是，這個(gè)制度名詞已不是中央政府第一次提出了。早在去年11月份十八屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就提出，“推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。”在新的政府工作報(bào)告中，這個(gè)詞的再次出現(xiàn)給了公眾這樣的期待，“將權(quán)力這只老虎關(guān)進(jìn)籠子”的目標(biāo)已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。

    什么是權(quán)力清單？顧名思義，就是，把權(quán)力能夠干什么、應(yīng)該干什么、不能干什么，都列出來，曬出來�！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎�，可以肯定的是，這能有效預(yù)防政府腐敗。這既是讓人民、媒體和社會(huì)來監(jiān)督政府的有效辦法，也是讓權(quán)力進(jìn)行自我規(guī)范的有效做法。因此，曬在陽光下的權(quán)力，必然會(huì)越來越透明清晰；陽光照射中的官員，也便不再敢隨意去伸手。

    貪污腐敗的名目，雖然花樣百出，但是真正問題卻只有一個(gè)——權(quán)與錢之間的交易，官與商之間的勾結(jié)。因此，規(guī)范好權(quán)力，把權(quán)與錢之間的關(guān)系曬出來，把官與商的交往曬出來，才有可能有效縮減權(quán)力運(yùn)行中可能帶來的尋租空間。事實(shí)上，一個(gè)真正能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的社會(huì)，權(quán)力清單是一種必須，而這也完全契合中央政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革思路。

    或許有人會(huì)問，權(quán)力清單之外的政府職能應(yīng)該去哪里？在筆者看來，政府職能必須要向社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，政府權(quán)力縮減的同時(shí)，社會(huì)職能必然擴(kuò)大。政府的部分服務(wù)職能和管理職能必須下放給一些社會(huì)組織如團(tuán)體或企業(yè)來完成。

    權(quán)力清單，是政府走向“透明”和“有限”的必由之路。還需明確的是，像《政府信息公開條例》這樣的法律制度，不只是為了讓政府官員的職務(wù)、辦公電話和照片放在網(wǎng)上，更主要的，是讓公眾了解到權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)流程。唯有如此，公眾對(duì)政府的信心與信任才會(huì)回暖。