這種單純的輸血式扶貧模式，極有可能讓地方官員有更多的資源支配權，使貧困地區(qū)的政府先富起來，而不會真正促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也不會實現(xiàn)民生方面切實的改善

    近日，審計署公布了19個扶貧開發(fā)工作重點縣財政扶貧資金審計結果。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有11個縣存在貪污侵占扶貧資金的問題；10個縣違規(guī)支出招待費用于請客、送禮、旅游等，違規(guī)總金額接近1110萬元；17個縣存在各種騙取扶貧資金的事實，總額超過了2150萬元（12月29日《京華時報》）。

    近年來，樂當貧困縣，不愿摘窮帽子，在一些地方成為不爭的事實。如在湖南省新邵縣曾出現(xiàn)“熱烈祝賀成功納入國家集中連片特困地區(qū)”的橫幅，不失為耐人尋味的黑色幽默。又如黑龍江省海倫市為了達到國家級貧困縣標準，不惜弄虛作假，有意壓低相關數(shù)據(jù)，把全市農民原本年人均純收入的6695元調為不足1300元，為了戴上窮帽子，他們還到處拉關系、托人情。去年國家對592個貧困縣名單進行11年來的首次調整，導致各地對貧困縣窮帽子的爭奪異常激烈，而有人申請加入?yún)s無人請求退出的尷尬，更成為對現(xiàn)行扶貧機制的一次拷問。

    發(fā)展才是硬道理。或許在多數(shù)人眼里，改革開放已經(jīng)30多年了，沒人再以貧為榮了。的確，假如只是一頂窮帽子，當然不至于讓一些地方如此這般趨之若鶩。之所以這頂窮帽子不僅沒人嫌棄，反而還被爭之唯恐不及，以戴窮帽子為榮，其實這不僅僅是一頂帽子，它意味著將能得到許多實質性的財政支持與實惠。時下，一些地方對窮帽子確有沾沾自喜的理由，因為一旦入選貧困縣，便能擁有看見或看不見的實惠。據(jù)報道，國家每年下?lián)芫拶Y用于貧困縣的扶貧開發(fā)，至于其他好處也自不待言，比如東西扶貧協(xié)作，即發(fā)達的東部地區(qū)對口支援，再比如社會力量的扶貧。如此看來，一些地方對于戴窮帽子樂此不疲，屬于“人之常情”。

    貧困本不可怕，怕的是人窮志短，怕的是權力思維、政績觀念、發(fā)展理念貧困。當窮帽子成了一場利益爭奪戰(zhàn)，貧困地區(qū)的認定恐怕已不僅僅是基于當?shù)刎斄�和民眾收入這些樸素單純因素來作出，相關領導的公關能力、與上級財政和評定部門的關系如何，也必然會影響貧困地區(qū)的認定。這樣一來，最終勝出的究竟是不是需要扶貧的地區(qū)，就需要打上一個大大的問號�，F(xiàn)實中，很多地方之所以已經(jīng)發(fā)展了卻仍不愿意脫掉貧困縣的帽子，還有一些地方，在已經(jīng)戴了很多年窮帽子后還想繼續(xù)再戴窮帽子，都源于他們嘗到了扶貧政策帶來的好處。而這里面最實際的一項好處就是來自國家財政撥款的真金白銀。由此也引發(fā)不少地方八仙過海各顯神通，爭搶貧困縣帽子的怪象。

    國家級貧困縣的評定，發(fā)端于1986年的國家扶貧開發(fā)政策，現(xiàn)已走過了27個年頭，目前中國共有590多個國家級貧困縣（旗、市）。這種以縣為單元進行資源分配的扶貧模式，對改善貧困縣人口的生活境遇無疑大有裨益。但這種以貧困縣為主導的分配扶貧資源的方式是否要改進，卻有許多值得反思的地方：一方面，從各地爭搶窮帽子的怪象背后，可以反向論證現(xiàn)行扶貧評估體系的缺陷以及扶貧資源分配中存在的普惠性不夠、精準度較差而隨意度過大等問題。

    另一方面，假如貧困地區(qū)一味等待國家給資金、給優(yōu)惠，必然失去發(fā)展的動力，尤其是這種單純的輸血式扶貧模式，極有可能讓地方官員有更多的資源支配權，使貧困地區(qū)的政府先富起來，而不會真正促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也不會實現(xiàn)民生方面切實的改善。

    常言說，扶貧先扶志。從這種意義上講，國家創(chuàng)新扶貧的體制機制，推行開拓式扶貧勢在必行，由輸血式轉變?yōu)樵煅�式，在資金、政策、機會和合作等方面幫助貧困地區(qū)，才能增強貧困地區(qū)脫貧致富的內生動力。