南京一場夜雨，今晨道路潮濕、落葉滿地。比陰沉天氣更壓抑的是乘公交上班的心情：寒風(fēng)中苦等半小時，上車后人擠人完全動彈不得，車廂里嘆息與埋怨聲此起彼伏。有兩個老人上下車時互相擠到而破口大罵，一位帶著老伴，另一位還牽著小孩子的手。

    在早高峰時間，這樣的情景在其他城市應(yīng)該也會出現(xiàn)。與大氣污染一樣，交通擁堵這個“大城市病”與我們?nèi)缬半S形。有統(tǒng)計(jì)顯示，未來十年還將有逾億人完成從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)換，擁堵很可能與人口一起膨脹。

    大城市并非有錯，問題在于“大而不當(dāng)”。很多城市的管理者已經(jīng)想方設(shè)法緩解擁堵，比如鼓勵居民出行從私家車轉(zhuǎn)向公共交通，包括車輛限購、限行，錯時上下班，減少路面停車位等。而對于管理者本身而言，最應(yīng)該做的是進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，讓規(guī)劃的“保質(zhì)期”以十幾年乃至幾十年為標(biāo)準(zhǔn)，而不是隨著領(lǐng)導(dǎo)任期更迭而改變。

    無論哪一個城市，規(guī)劃都要保持穩(wěn)定，如果確需更改規(guī)劃，必須走聽證、更改等合法程序，獲得規(guī)劃部門和相關(guān)方的認(rèn)可。尤其是市政建設(shè)，特別是水路、電路、燃?xì)獾仁┕ぃ荒芟萑搿案髯詾閼?zhàn)”的誤區(qū)。

    車多、人多，這是生活在大城市必須面對的環(huán)境，但如果能有更好的規(guī)劃，大多數(shù)道路能正常通行，至少可以緩解一些擁堵。我們相信，很多施工與改造都是為了讓城市更好，但很多事實(shí)證明，有一些規(guī)劃背后是政績需要，甚至有官商利益輸送。

    和治理霧霾一樣，對待規(guī)劃亂象也要建立追責(zé)制度。一旦規(guī)劃出了問題，規(guī)劃的編制、審批、拍板者都要負(fù)責(zé)，由此降低地方官員隨意規(guī)劃的可能性。值得欣慰的是，最近“新政績觀”的推進(jìn)力度很大，尤其是“離任也追責(zé)”的規(guī)定，給“政績工程”下了停工令。