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為政之要,唯在用人,選人用人的標(biāo)準(zhǔn)向來牽一發(fā)而動全身。中組部近日出臺地方領(lǐng)導(dǎo)政績考核新規(guī),“不簡單以GDP論英雄”、“不搞GDP及增長率排名”、“盲目舉債的即使離任也要追責(zé)”……這些亮眼的內(nèi)容,清晰傳遞出考核指揮棒突出科學(xué)發(fā)展的新導(dǎo)向。
有什么樣的政績觀,就有什么樣的發(fā)展模式。反對GDP至上,不是說GDP不重要,而是反對機械地把GDP跟發(fā)展畫等號。有著13億多人口的中國,發(fā)展絕對是硬道理,但較之幾十年或十幾年前,發(fā)展的內(nèi)涵已不可同日而語。從熱切盼著工廠林立到普遍關(guān)注綠水青山,從單純巴望吃飽穿暖到空前呼喚健康安全,時代在變,中國人的要求也在變。當(dāng)我們走過了窮得叮當(dāng)響的階段,特別是來到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)頭,GDP自然需要走下神壇,民生改善、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等等指標(biāo)的權(quán)重自然需要不斷加大。
不以GDP論英雄、論成敗,光掛在口頭不管用。這些年來,端正政績觀、發(fā)展觀的話沒有少講,但拿著GDP一把尺子去量長短、比高低的狀況并未扭轉(zhuǎn)?己说倪^度單一化,很容易導(dǎo)致干事思路的同質(zhì)化,似乎不管地方實情如何,不管經(jīng)濟(jì)規(guī)律如何,都要一窩蜂跑去上項目、抓投資不可。一些地方路越修越寬、樓越蓋越高、廣場越弄越豪華、新城新區(qū)遍地開花,卻沒有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐,老百姓的荷包也很干癟。一些地方看上去轟轟烈烈、紅紅火火,卻付出了債臺高筑、污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩的代價。“只要面子、不要里子”,“只顧今天、不管明天”,實際做的是虛功、負(fù)功。政績考核新規(guī),正是要向這種形式主義開刀,向政績泡沫開刀。
揮好考核指揮棒,尤其是明確對亂作為、瞎舉債等問題的責(zé)任追究,有助于從根兒上破除官場急功近利、虛夸浮躁的不良之風(fēng)。對“短平快”政績工程分外青睞,對“功成在我任期”分外執(zhí)著,說穿了就是一門心思為局部利益謀、為個人利益謀。倘若那些大拆大建、寅吃卯糧的地方反受表揚、排名靠前,那些拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、留下一攤子爛賬的干部最后不但能拍屁股走人,還節(jié)節(jié)高升,那么唯GDP是從的沖動就沒法抑制,劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象就會蔓延。只有從考核制度層面真正結(jié)束“GDP出官”,地方官員才能放下顧盼糾結(jié),老老實實轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保環(huán)境、惠民生,踏踏實實一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干。
考核體系進(jìn)步了,下一步關(guān)鍵在考準(zhǔn)、考實。應(yīng)當(dāng)看到,與發(fā)展成果相比,發(fā)展的成本與代價往往是比較模糊的,與顯績相比,打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績也總是需要相當(dāng)時間才會表現(xiàn)出來。在這種情況下,政績考核的原則性規(guī)定中應(yīng)補充更多操作細(xì)節(jié),也應(yīng)讓老百姓更多地參與監(jiān)督評判,確保辦實事、辦好事、不作秀、不討巧的好干部不吃虧,公道合理地被用起來。
政聲人去后,民意閑談中。為官一任,就要造福一方,這是最樸素的道理。政績沒有水分,發(fā)展真有質(zhì)量,才經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。