第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位即將進(jìn)入整改落實(shí)和建章立制環(huán)節(jié)。對照檢查中查找的問題，有沒有引起重視、列入整改、如何整改，建章立制是一個(gè)重要標(biāo)志。正如習(xí)近平總書記在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出的，“要抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵”。

    問題找出來了，就要有針對性地整改。也就是對“作風(fēng)之弊、行為之垢”進(jìn)行了大排查、大檢修、大掃除后，就應(yīng)該是大整改、大立制。這也是開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從延安整風(fēng)開始，可以說我們黨每開展一次整風(fēng)活動(dòng)，都是一次思想的飛躍，一次問題的糾正，一次制度的完善。從這個(gè)意義上講，對照檢查是“破”，修訂制度是“立”，立字當(dāng)頭，改也就在其中了。

    制度必須具有很強(qiáng)的生命力。因此，建章立制從一開始就應(yīng)該抓得很實(shí)，努力做到“出實(shí)招、定實(shí)規(guī)、求實(shí)效”，特別要防止建章立制的“花瓶效應(yīng)”。當(dāng)前，我們的制度不可謂不多，但群眾卻認(rèn)為很多都是“擺設(shè)”，中看不中用。制度的本質(zhì)在管用。如中央制定的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，沒有高深的道理、沒有抽象的概念，都是現(xiàn)實(shí)中幾乎天天會(huì)遇到的“看得見、摸得著”的具體問題，對這些問題人民群眾很有意見，所以抓八項(xiàng)規(guī)定，一下子就點(diǎn)到了“四風(fēng)”的軟肋，得到了人民群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生了極大反響和良好的效應(yīng)。

    按照這個(gè)思路，整改必須聚焦“四風(fēng)”方面存在的突出問題，有針對性地建章立制，不能“跑調(diào)、走題”。對于人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，要突出重點(diǎn)、加大力度、集中攻堅(jiān)，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的整改措施和成效。建章立制尤其要切合本單位和本部門的實(shí)際，是什么問題改什么問題，需什么制度定什么制度。如解決迎來送往的問題，有的地方明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點(diǎn)調(diào)研只帶一名隨行人員，不搞層層陪同，異地相互學(xué)習(xí)考察“不到境界路口迎送”。解決鋪張浪費(fèi)的問題，有的地方明確規(guī)定，不到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)、不擺鮮花、不會(huì)餐、不發(fā)紀(jì)念品等，切忌無的放矢、大而化之。

    關(guān)鍵是要抓好建章立制后的執(zhí)行�！爸贫葐适�(quán)威性和嚴(yán)肅性，黨就會(huì)淪為各取所需的私人俱樂部”。紙上畫畫，墻上掛掛，是建章立制的大敵。實(shí)際上，一些地方和部門制度制定后，往往都束之高閣，開始信誓旦旦，過后沒了下文。因而，制度必須有剛性規(guī)定，做不到的寧可不說，說了的就要嚴(yán)格執(zhí)行。不準(zhǔn)搞變通，不準(zhǔn)打擦邊球，更不準(zhǔn)上有政策、下有對策。由此，制度的“籠子”不僅要真材實(shí)料，而且要“通上電”，誰想“破籠子”都有觸電的危險(xiǎn)。使每個(gè)黨員干部自覺養(yǎng)成既懼怕制度，又敬畏制度的心理和習(xí)慣，這樣，制度才不至于成為“稻草人”。