2011年5月2日，原“基地”組織頭目本·拉登被美軍擊斃。7年之后，阿富汗首都喀布爾依然飽受恐怖襲擊，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的爆炸聲也是此起彼伏。面對(duì)阿富汗塔利班和“伊斯蘭國(guó)”等組織的夾擊，阿富汗政府顯得捉襟見肘，美軍的新戰(zhàn)略也未能助其扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。對(duì)這個(gè)傷痕累累的國(guó)家來(lái)說(shuō)，和平的曙光似乎依舊遙遠(yuǎn)。

　　2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生之后，美國(guó)以反恐之名發(fā)起阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了塔利班政權(quán)，同年阿富汗成立臨時(shí)政府。2004年10月，卡爾扎伊當(dāng)選為阿首任民選總統(tǒng)，阿新政府正式走馬上任。2011年5月2日，美軍在巴基斯坦境內(nèi)的一次定點(diǎn)清除行動(dòng)中擊斃本·拉登，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬次月即宣布了美軍的撤軍計(jì)劃。2013年6月，阿富汗安全部隊(duì)從北約手中接過(guò)全國(guó)的安全主導(dǎo)權(quán)。

　　在阿富汗安全部隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)的這5年，阿國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而日益惡化。就在4月30日，喀布爾接連遭遇兩起爆炸襲擊，造成至少26人死亡，其中包括9名記者。極端組織“伊斯蘭國(guó)”隨后認(rèn)領(lǐng)了這次襲擊。在此之前，阿富汗塔利班和“伊斯蘭國(guó)”在喀布爾和其他省也曾制造多起血腥襲擊。據(jù)聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)此前發(fā)布的消息，今年前3個(gè)月阿境內(nèi)各類武裝沖突共造成763名平民身亡、1495名平民受傷。

　　在分析人士看來(lái)，阿富汗之所以頻頻遭受爆炸襲擊，首要原因在于阿政府掌控局勢(shì)的能力有限。美國(guó)的阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)辦公室5月1日發(fā)布的報(bào)告顯示，由軍隊(duì)和警察組成的阿富汗安全部隊(duì)在今年1月大約有29.64萬(wàn)人，比去年1月減少10.6%。在阿富汗407個(gè)地區(qū)中，阿富汗政府僅控制了56.3%，塔利班等叛亂組織控制或影響了14.5%，其余地區(qū)處于爭(zhēng)奪之中。與此同時(shí)，阿富汗政府控制的人口數(shù)也有所下降。此前曾有報(bào)道指出，阿富汗安全部隊(duì)不僅缺乏訓(xùn)練和裝備，而且經(jīng)常出現(xiàn)叛變、內(nèi)斗和腐敗等問(wèn)題。

　　其次，阿富汗塔利班和“伊斯蘭國(guó)”等組織的夾擊讓阿富汗安全部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)乏力、捉襟見肘。4月25日，阿富汗塔利班宣布將針對(duì)阿政府部門和外國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)起每年例行的“春季攻勢(shì)”，并稱已在阿境內(nèi)實(shí)施了數(shù)起襲擊。而“伊斯蘭國(guó)”目前已經(jīng)控制了阿東部楠哈格爾省和北部朱茲詹省的多個(gè)地區(qū)，且在制造恐怖襲擊方面與塔利班形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。

　　第三，美國(guó)和北約的阿富汗政策失效也是阿局勢(shì)惡化的重要原因。在看到阿政府無(wú)法獨(dú)立維持局面后，美國(guó)改變了撤軍計(jì)劃，決定重新向阿富汗增兵，北約近日也表示將繼續(xù)留在阿富汗。美國(guó)還希望利用軍事壓力分化塔利班。但過(guò)去16年的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)表明，單純的軍事手段根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)和平。塔利班此前就多次表示，只有外國(guó)撤軍才會(huì)加入和談。既然阿富汗總統(tǒng)加尼已經(jīng)表示愿意與塔利班進(jìn)行無(wú)條件和談，那么相關(guān)各方就應(yīng)該在促進(jìn)和談方面下功夫，如此方能化解僵局。