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有拉美鐵娘子之稱的巴西總統(tǒng)羅塞夫,近來有了點麻煩——巴西國會眾議院議長庫尼亞接受了反對派支持的彈劾總統(tǒng)申請,這意味著可能導(dǎo)致罷黜羅塞夫總統(tǒng)職位的程序正式開啟。但就目前情況來看,彈劾對羅塞夫恐怕只是個威脅,很難成功,卻對巴西不振的經(jīng)濟,則會造成雪上加霜的影響。
庫尼亞是當(dāng)?shù)貢r間本月2日接受彈劾申請的。按照程序,之后國會將成立一個特別委員會。如果特別委員會認(rèn)為可以接受彈劾申請,眾議院全體會議將就此舉行辯論并表決。眾議院若通過,還須交付參議院。兩院均需獲得三分之二以上票數(shù),彈劾才能成為事實。但目前,僅參議院的81位議員中,就有54人屬支持羅塞夫的陣營。
對羅塞夫的彈劾書由數(shù)十名反對黨眾議員提出,彈劾理由有兩點:一是“亂作為”。彈劾書指羅塞夫政府在2014財年中未經(jīng)國會批準(zhǔn)擅自挪用國有銀行資金償還債務(wù),在政府賬目上存在造假行為,違反了憲法規(guī)定的“財政責(zé)任”。此前,巴西聯(lián)邦審計署已經(jīng)認(rèn)定政府的這一行為構(gòu)成違法。二是“不作為”。指政府對巴西石油公司腐敗案的調(diào)查不力,并試圖掩蓋內(nèi)部存在的腐敗問題。2014年3月,巴西石油公司一名前高管因涉嫌洗錢和貪腐被捕。他之前指認(rèn),超過30名國會議員涉案,在2004年至2012年間,巴西石油公司與其他公司簽署的合同價款中,3%被用作回扣支付給上述人員。另外,近些年來,巴西勞工黨內(nèi)部貪污受賄的丑聞不斷。去年10月26日,贏得巴西大選成功連任的羅塞夫在慶祝集會上強調(diào),她對于腐敗現(xiàn)象“不留任何情面”,一定會全力打擊官員貪腐。但一年多來,羅塞夫政府在打擊腐敗方面,仍然給反對黨留下了把柄。
針對彈劾,羅塞夫總統(tǒng)所在的執(zhí)政黨陣營奮起反擊。有政要表示,政府已要求最高法院駁回彈劾總統(tǒng)申請,因為該申請缺乏法律依據(jù),只是反對羅塞夫的人士希望扭轉(zhuǎn)競選失利,把羅塞夫拉下臺。羅塞夫也公開發(fā)聲稱,“我不會接受被敲詐”,“我們將會戰(zhàn)勝彈劾”。同時在巴西,有不少人認(rèn)為庫尼亞在報復(fù)執(zhí)政黨勞工黨。庫尼亞所屬政黨是勞工黨的盟黨,但是今年7月庫尼亞宣布以個人身份與勞工黨決裂。在針對巴西石油公司腐敗案的調(diào)查中,庫尼亞被指非法收受400萬美元并將部分資金藏匿于瑞士的秘密銀行賬戶。一些勞工黨議員日前表示,將在道德委員會發(fā)起投票罷黜庫尼亞議長之職。而勞工黨前腳公布這一消息,庫尼亞后腳就批準(zhǔn)了彈劾提案。
雖然對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾成功概率不大,但此番“折騰”恐怕會對巴西經(jīng)濟造成消極的影響。作為“金磚國家”之一的巴西,是拉美地區(qū)最大的國家,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)也高居拉美之首。巴西前總統(tǒng)、巴西社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人卡多佐制定過一套經(jīng)濟發(fā)展策略,為其后的經(jīng)濟振興奠定了基石。這套政策后來為巴西勞工黨籍的總統(tǒng)盧拉發(fā)揚光大,盧拉2010年卸任時,巴西實現(xiàn)了7.5%的經(jīng)濟增長。但是羅塞夫執(zhí)政后,巴西2011年的GDP增長僅為2.7%,此后幾年也一直不振。而同期,巴西國內(nèi)通脹率卻高于預(yù)期目標(biāo),食品價格不斷上漲,生活成本持續(xù)增加。在實現(xiàn)連任后,羅塞夫表示,她將在未來4年致力于發(fā)展經(jīng)濟,推動增長,創(chuàng)造更多就業(yè),提高民眾的收入。但據(jù)巴西國家地理與統(tǒng)計局本月初發(fā)布的數(shù)據(jù),巴西今年第三季度GDP環(huán)比減少1.7%,同比減少4.5%。今年連續(xù)三個季度經(jīng)濟萎縮,這是巴西近20年來的首次。
一些專家認(rèn)為,在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下,巴西今明兩年經(jīng)濟出現(xiàn)萎縮已是板上釘釘?shù)氖隆T诖饲闆r下,羅塞夫“屋漏偏逢連陰雨”。即使最終羅塞夫逃掉被彈劾命運,但由于政府可能將大部分精力放在應(yīng)對彈劾案上而無暇顧及經(jīng)濟發(fā)展,因而巴西經(jīng)濟要扭轉(zhuǎn)頹勢,最快也要到2017年,預(yù)計增長1%。
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