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多個(gè)“首次”說(shuō)明預(yù)算公開(kāi)相比往年有了進(jìn)步、公眾監(jiān)督面不斷持續(xù)擴(kuò)大,也說(shuō)明我國(guó)預(yù)算制度改革起步比較晚。從某種意義上說(shuō),預(yù)算公開(kāi)制度改革依然“在路上”。
記者從財(cái)政部獲悉,共有105個(gè)中央部門(mén)于近日向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。其中,環(huán)保部、科技部等十部門(mén)首次公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算,這也是我國(guó)中央部門(mén)首次在共用平臺(tái)集中公開(kāi)預(yù)算。另外,最高人民法院、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)社會(huì)主義學(xué)院首次向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算。(見(jiàn)4月10日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
輿論在每年“預(yù)算公開(kāi)季”都會(huì)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算安排和公開(kāi)情況高度關(guān)注,近年來(lái)公開(kāi)的預(yù)算案不負(fù)眾望,以不斷進(jìn)步、不斷突破來(lái)回應(yīng)公眾關(guān)切。
比如,最近公開(kāi)的今年中央部門(mén)預(yù)算就有多個(gè)“首次”——十部門(mén)首次公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算,意味著這些部門(mén)預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化;中央部門(mén)首次在共用平臺(tái)集中公開(kāi)預(yù)算,方便公眾查閱和對(duì)比各部門(mén)預(yù)算;部分中央部門(mén)首次向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算,不只是去神秘化,也體現(xiàn)出對(duì)公民權(quán)利的尊重。
地方預(yù)算公開(kāi)也有不少“首次”。比如,有的地方首次公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),有的地方首次公開(kāi)司法系統(tǒng)單位預(yù)算。這既因?yàn)橹醒氩块T(mén)做出了表率,也因?yàn)榈胤椒e極探索。另外,《預(yù)算法》《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》等制度以及財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)檢查也發(fā)揮了積極作用。
對(duì)于所有“首次”,我們都應(yīng)肯定。因?yàn)槊總(gè)“首次”不僅說(shuō)明預(yù)算公開(kāi)相比往年有了進(jìn)步,也折射出我國(guó)預(yù)算制度改革不斷取得新成就,還表明公眾監(jiān)督面也在持續(xù)擴(kuò)大。換言之,有關(guān)方面接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)以及公眾監(jiān)督預(yù)算的力度,因?yàn)槊總(gè)“首次”而不斷升級(jí)。
當(dāng)然,多個(gè)“首次”也說(shuō)明我國(guó)預(yù)算制度改革起步比較晚。從這個(gè)角度講,今后從中央部門(mén)到地方部門(mén)公開(kāi)預(yù)算還需要更多“首次”,推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)盡快走向成熟。
譬如,有全國(guó)政協(xié)委員、預(yù)算專(zhuān)家表示,“目前公開(kāi)的內(nèi)容相當(dāng)于統(tǒng)計(jì)資料,我都看不出問(wèn)題。錢(qián)究竟是怎么花的,看不出來(lái)!边B專(zhuān)家都看不懂預(yù)算案,老百姓更沒(méi)幾個(gè)能看懂,能否圍繞“看懂預(yù)算”多些“首次”探索?
公眾對(duì)預(yù)算公開(kāi)要求越來(lái)越高,從某種意義上說(shuō),預(yù)算公開(kāi)制度改革依然“在路上”。
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