國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。改革的主要內(nèi)容包括：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度；放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件；大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)；推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。（見(jiàn)10月28日《新京報(bào)》）

    這一系列改革措施，可謂“寬進(jìn)嚴(yán)管”，旨在降低公眾創(chuàng)業(yè)成本、激發(fā)社會(huì)投資活力，同時(shí)標(biāo)志著政府轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)邁出了新步伐。

    在人們習(xí)慣認(rèn)知中，為公司注冊(cè)設(shè)置資本門(mén)檻天經(jīng)地義，可以防止“皮包公司”之類(lèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。但與此同時(shí)，對(duì)公司最低注冊(cè)資本以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，一方面會(huì)抬高民眾的創(chuàng)業(yè)成本，讓一些有創(chuàng)業(yè)愿望、有技術(shù)無(wú)資金的人望而卻步，抑制了社會(huì)投資活力乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；另一方面也使得一些人突破法規(guī)界限，采取不正當(dāng)手段進(jìn)行公司注冊(cè)，不僅造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且滋生了腐敗問(wèn)題，給有關(guān)部門(mén)“吃拿卡要”提供了可乘之機(jī)。

    在某種意義上，公司注冊(cè)資本并不是政府必須管的事情。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，每個(gè)人都有創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，只要在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守法律和誠(chéng)信，不危害社會(huì)利益和消費(fèi)者權(quán)益，政府就應(yīng)允許其成立公司，并且不必過(guò)問(wèn)其注冊(cè)資本幾何。所以，政府的監(jiān)管重心不應(yīng)放在注冊(cè)公司之時(shí)，而應(yīng)放在公司注冊(cè)之后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上。眼下，政府在公司注冊(cè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管失之于嚴(yán)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管卻失之于寬，這種監(jiān)管方式亟須改變，即變“嚴(yán)進(jìn)寬管”為“寬進(jìn)嚴(yán)管”——在放寬公司注冊(cè)條件限制的同時(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等信用信息予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，提高失信成本。如果說(shuō)“寬進(jìn)”體現(xiàn)了政府對(duì)民眾創(chuàng)業(yè)權(quán)利的尊重，不該管的事情不管，那么“嚴(yán)管”則體現(xiàn)了政府監(jiān)管方式的調(diào)整，著力管好應(yīng)該管的事情。

    降低公司注冊(cè)門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本，有利于激發(fā)公眾的創(chuàng)業(yè)熱情，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力；而將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度、將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，則有利于給企業(yè)減負(fù)，縮減有關(guān)部門(mén)權(quán)力尋租的空間。千千萬(wàn)萬(wàn)小微公司看上去不起眼，卻讓無(wú)數(shù)企業(yè)主放飛創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富夢(mèng)想，讓無(wú)數(shù)打工者找到賴(lài)以生存的飯碗，并能給政府財(cái)政收入添磚加瓦。如此利國(guó)利民的善政，善莫大焉。

    當(dāng)然，善政還要切實(shí)執(zhí)行才有意義，要防止一些地方政府部門(mén)舍不得放下手中權(quán)力，巧立名目對(duì)公司注冊(cè)進(jìn)行限制，變著花樣向企業(yè)“吃拿卡要”，政府就必須要轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，因?yàn)橐牍芎闷髽I(yè)，政府首先要管好自己。