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“曬官”的方法學(xué)起來(lái)不難,難在“曬官”的底氣和信心。
安徽省廬江縣幾年前即施行擬任科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)公示制度,后陸續(xù)開(kāi)始曬領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼、曬公車(chē)使用軌跡、曬縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況、曬行政窗口的權(quán)力清單和審批時(shí)限。(見(jiàn)3月20日《工人日?qǐng)?bào)》)
這些舉措,大多并非廬江縣首創(chuàng),而是源自外地已有的行政效能改革經(jīng)驗(yàn)。在資訊流通渠道十分發(fā)達(dá)的今天,各地想要學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn),即便不去當(dāng)?shù)貙?shí)地探訪考察,也能依靠公開(kāi)的信息學(xué)到八九不離十的水準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)就在那兒,然學(xué)習(xí)并實(shí)踐者并不普遍。為何廬江敢于引進(jìn)已有的這些經(jīng)驗(yàn),成為少數(shù)身體力行、先行先試的吃螃蟹者之一?
或許是因?yàn)榭谔?hào)易喊、落實(shí)太難的緣故。有些地方,領(lǐng)導(dǎo)電話號(hào)碼公布了卻聽(tīng)不見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)接電話的聲音;有些地方,問(wèn)政的舉措一籮筐,卻不見(jiàn)問(wèn)責(zé)處理一個(gè)人;有些地方連“轟轟烈烈的形式”也不敢提,因?yàn)閾?dān)心自己的屁股不干凈。
廬江“曬官”的底氣在于,曬自制度的設(shè)計(jì)者始,自上而下,傳遞壓力?h委書(shū)記平均一天要接四到五個(gè)群眾來(lái)電,縣長(zhǎng)春節(jié)期間坐公交擠地鐵去看望生病的母親。盡管廬江縣已有的效能改革舉措所帶來(lái)的成果和變化還很難有一種“質(zhì)的變化”的呈現(xiàn),但顯而易見(jiàn)的是,廬江縣的每一個(gè)改革舉措都不是簡(jiǎn)單地走形式,而是真刀真槍地在干。
桃李不言,下自成蹊!皶窆佟钡呐e措自全縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始,有這種底氣才能上行下效。廬江的改革者寄望于通過(guò)這樣系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì),讓大小官員從此將勤政、廉政作為一種習(xí)慣。
深受農(nóng)耕文化的影響,淳樸善良的鄉(xiāng)土民風(fēng)擁有著與其優(yōu)點(diǎn)一樣明顯的缺點(diǎn),即慢節(jié)奏的生活、相對(duì)保守和甘于現(xiàn)狀的工作狀態(tài)。這種文化影響之大、波及之遠(yuǎn),難以量計(jì),廬江顯然并非孤例。
在一個(gè)縣城里,科級(jí)干部已經(jīng)稱(chēng)得上領(lǐng)導(dǎo)干部,而縣處級(jí)干部更是“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。僧多粥少,絕大多數(shù)通過(guò)種種努力在人生的中年甚至中老年階段才爬上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部已然清晰地看到懸在自己頭頂上的“天花板”,他們知道,這一輩子自己的官位已經(jīng)到頂了。因此,對(duì)于自己的工作,干與不干,這成了一個(gè)問(wèn)題。
在一些官員眼里,只要不去碰腐敗這條紅線似乎自己就可以心安理得躺在安樂(lè)窩里睡大覺(jué)了,他們沒(méi)想到,惰政也是一種腐敗。且不說(shuō)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力巨大,“中層梗阻、基層板結(jié)”會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,單“不干事的官員會(huì)慢慢滑向腐敗”這條也足以讓那些以為惰政無(wú)關(guān)緊要的官員難以自我滿足下去。廬江縣的效能提速舉措,表面上看,多為一種“勤政”設(shè)計(jì),實(shí)際上也是一種“廉政”設(shè)計(jì)。因?yàn)榍谡土臼且环N相輔相成的關(guān)系。
如果評(píng)價(jià)人生價(jià)值的參照僅僅只有官位的高低和財(cái)富的多少,那么“職業(yè)天花板”的確算是個(gè)問(wèn)題。好在除了這些參照物,我們還有能力、品性、貢獻(xiàn)、理想、事業(yè)這些多元人生目標(biāo)的存在。因此,當(dāng)廬江縣委書(shū)記王民生在推進(jìn)效能改革的過(guò)程中提出“用事業(yè)凝聚人心”的設(shè)想時(shí),他意在告訴大家,有些“天花板”只是橫亙?cè)谧约盒撵`深處自我設(shè)置的一種假設(shè)和一道陰影而已。