問責(zé)貴在精準,既不能當(dāng)老好人、該問責(zé)的不問責(zé),也不能假裝嚴厲、不該問責(zé)的亂問責(zé)。要遏制那種“雷厲風(fēng)行”問責(zé)給上級看、給輿論看的作秀心理和糊弄心態(tài)。
據(jù)10月16日《半月談》報道,時下亂問責(zé)的“五座大山”已經(jīng)壓住了不少基層干部。這“五座大山”分別是屬地式問責(zé)、職能式問責(zé)、強壓式問責(zé)、計時式問責(zé)、“背鍋式”問責(zé)。
“五座大山”的提法有些抽象,現(xiàn)實中的例子很鮮活。比如,有的信訪人員早已離開老家多年,信訪事項也與老家無關(guān),但是其每一次信訪,老家干部都要被追責(zé);有的地方大力推動環(huán)境治理,要求短期內(nèi)必須整改到位,實際上根本是不可能完成的任務(wù),為了過關(guān)不得不動點歪腦筋,難免被問責(zé);有的突發(fā)事件影響惡劣,地方上為盡快息事寧人便會故意多處分幾個干部,以顯示其問責(zé)決心和力度。
問責(zé),對提升干部工作的責(zé)任心、緊迫感、積極性,對提高職能部門的監(jiān)管力度和水平,對加強社會治理來說,本是一種震懾和敦促。曾經(jīng)我們很迫切地需要問責(zé)制度的建立,因為“官無壓力輕飄飄”,因為權(quán)力與責(zé)任不對等可能造成權(quán)力的不作為,干與不干一個樣、干好干壞一個樣。當(dāng)一些地方發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、食品安全事故、環(huán)境污染事件或冤假錯案時,都需要對相關(guān)涉事官員、責(zé)任人員進行問責(zé)。
近年來,有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究,逐漸成為共識,也形成了相應(yīng)的制度規(guī)范。然而,在落實上,一些地方仍存在打折扣的傾向。諸如問責(zé)就是“躲貓貓”、問責(zé)就是暫避風(fēng)頭、問責(zé)就是異地就職等情況,都曾飽受詬病,引發(fā)公眾對問責(zé)制度、對地方政府問責(zé)目的的質(zhì)疑。
如果說過去一些地方是問責(zé)不主動、問責(zé)不給力,那么上述“五座大山”的情況則是問責(zé)用力過度,是問責(zé)的跑偏。其后果不難想見——不分青紅皂白、不論具體是非、眉毛胡子一把抓,這樣的問責(zé)如何讓人信服?如果說不管怎么做結(jié)果都是被問責(zé),甚至“人在家中坐、鍋從天上來”,基層干部還會有工作的積極性嗎?如此問責(zé),再嚴厲也無益于問題的解決,甚至可能加劇基層干部的抵觸情緒。這對官場風(fēng)氣、公共治理來說都毫無益處。
問責(zé)只是手段,加強責(zé)任意識、提高社會治理效能、解決民生問題,才是最終目的。尤其要遏制那種“雷厲風(fēng)行”問責(zé)給上級看、給輿論看的作秀心理和糊弄心態(tài)。
說到底,問責(zé)貴在精準,既不能當(dāng)老好人、該問責(zé)的不問責(zé),也不能假裝嚴厲、不該問責(zé)的亂問責(zé)。問責(zé)必須查清事情的前因后果、來龍去脈,看看問題到底出在哪個環(huán)節(jié)、跟哪些人有關(guān),不能放過一個有責(zé)任的人,也不能冤枉一個無責(zé)任的人。問責(zé)要按制度和規(guī)矩進行,要分清責(zé)任的層次,是主體責(zé)任、管理責(zé)任還是其他責(zé)任,要深入核實、綜合分析、公開透明、公平公正。而且,問責(zé)的前提是明確職責(zé),什么級別、哪個崗位的干部具體職責(zé)和權(quán)力是什么,應(yīng)劃分清楚。此外,對有些錯誤可能還要劃定容錯空間,給予糾錯的機會。幫助基層干部減輕“被問責(zé)焦慮癥”,一些地方已經(jīng)進行了嘗試和探索。
時下,我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期,需要最大限度地調(diào)動廣大基層干部的積極性、創(chuàng)造性,需要一大批改革創(chuàng)新、有作為擅作為的闖將、干將。因此,不能因為問責(zé)的跑偏使得基層干部消極怠工、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,而要做好問責(zé)與賦權(quán)、問責(zé)與容錯的平衡。