圍標(biāo)不僅破壞市場(chǎng)的正常管理和誠信環(huán)境，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的公正性，傷害大多數(shù)投標(biāo)人的利益，而且其連帶的層層轉(zhuǎn)包、盤剝成本，往往會(huì)導(dǎo)致下游工程質(zhì)量“縮水”、服務(wù)“打折”，甚至導(dǎo)致欠薪、“豆腐渣”工程等。

　　據(jù)9月7日新華社報(bào)道，自去年以來，全國(guó)多地警方出手打擊串通投標(biāo)犯罪，成效明顯。有的地市半年間便偵破案件100余起，項(xiàng)目標(biāo)的金額超過66億元�！八麄兿窕认x一樣串聯(lián)起80多家公司圍標(biāo)，中標(biāo)后把項(xiàng)目賣了1400萬元，回報(bào)超過6倍。”這種“蝗蟲式”圍標(biāo)，一次得手就能卷錢上千萬元，在金錢驅(qū)使下，還滋生了一批職業(yè)串標(biāo)人，“餓死同行，坑死百姓”。

　　泄密法、特殊定制法、兄弟相約法……總有一款圍標(biāo)套路令人意想不到。圍標(biāo)又稱串通投標(biāo)，即招標(biāo)人與投標(biāo)人串通或是投標(biāo)人之間串通，排擠對(duì)手從而使自己中標(biāo)的行為。圍標(biāo)行為已存在多年，且多是團(tuán)伙作案，動(dòng)靜大的甚至可以組織近百家企業(yè)“壟斷”項(xiàng)目投標(biāo)，他們分工明確，有人代繳投標(biāo)保證金，有人制作標(biāo)書，有人到場(chǎng)投標(biāo)等。

　　圍標(biāo)行為已經(jīng)成為招投標(biāo)領(lǐng)域里的一大頑疾。它不僅破壞市場(chǎng)的正常管理和誠信環(huán)境，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的公正性，傷害大多數(shù)投標(biāo)人的利益，而且其連帶的層層轉(zhuǎn)包、盤剝成本，往往會(huì)導(dǎo)致下游工程質(zhì)量“縮水”、服務(wù)“打折”，甚至導(dǎo)致欠薪、“豆腐渣”工程等。比如，2012年濟(jì)廣高速一路段改造工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起坍塌事故，導(dǎo)致6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失486.9萬元。經(jīng)查，工程的施工方無任何建造資質(zhì)，作業(yè)人員均不具有行業(yè)從業(yè)技術(shù)資格證。像此類的施工、監(jiān)理單位采取轉(zhuǎn)包、掛靠等形式進(jìn)入市場(chǎng)的不在少數(shù)。

　　圍標(biāo)事件多發(fā)，且越來越專業(yè)化、“產(chǎn)業(yè)化”，說到底是利益驅(qū)動(dòng)使然。建設(shè)工程行業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，而相關(guān)配套政策和措施滯后、不成熟不完善；標(biāo)后管理失序，圍標(biāo)識(shí)別發(fā)現(xiàn)機(jī)制不足，調(diào)查取證和事實(shí)認(rèn)定等難度較大，助長(zhǎng)了串通投標(biāo)犯罪的猖獗；市場(chǎng)誠信體系不健全等，均為圍標(biāo)行為“產(chǎn)業(yè)化”提供了土壤。

　　更重要的是，與巨大的獲利相比，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)圍標(biāo)的威懾力不足。2012年開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中只確定了“相互串通投標(biāo)”的幾種情形并加以禁止，而相應(yīng)的投訴與處理則顯疲軟——“情節(jié)嚴(yán)重行為”取消其1年至2年內(nèi)投標(biāo)資格；“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。我國(guó)刑法相關(guān)規(guī)定是，串通投標(biāo)罪為三年以下有期徒刑。

　　“陽光是最好的防腐劑”。招投標(biāo)活動(dòng)中，所有的環(huán)節(jié)均應(yīng)公開透明，經(jīng)得起“陽光”的考驗(yàn)。為此，專業(yè)人士給出過不少建議，比如在監(jiān)管理念和體制方面應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管手段；在治理方面，要完善法律、提高違法成本，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)評(píng)標(biāo)結(jié)果信息公開等。此外，還應(yīng)考慮引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制并加大參考權(quán)重，讓誠信倒逼圍標(biāo)失去生存空間。

　　類似圍標(biāo)這種“黑灰產(chǎn)業(yè)”還有不少，比如網(wǎng)上拍賣、投票與評(píng)獎(jiǎng)、資質(zhì)評(píng)比、刷單炒信、公民個(gè)人信息的販賣等。其中，有些問題的治理取得一定成效，倒逼了相應(yīng)技術(shù)的升級(jí)，其經(jīng)驗(yàn)值得治理其他“黑灰產(chǎn)業(yè)”者借鑒。

　　相關(guān)法律法規(guī)賦予了招投標(biāo)行為競(jìng)爭(zhēng)性、公平性和經(jīng)濟(jì)性的屬性，良好的初衷和愿景不能被惡意逐利者扭曲、綁架，招投標(biāo)程序不能淪為無視公平公正的“走過場(chǎng)”。讓暗箱操作的圍標(biāo)者出來“曬曬太陽”，讓公平競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)應(yīng)有的底色。