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9月11日,美國(guó)迎來(lái)“9·11”恐怖襲擊16周年。16年前,這場(chǎng)襲擊給美國(guó)造成嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失;16年后,美國(guó)仍然未能從反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中脫身,恐怖主義已然成為國(guó)際社會(huì)的心腹大患。在分析人士看來(lái),“后9·11”時(shí)代的美國(guó)并沒(méi)有變得更安全。而由于“9·11”之后恐怖主義在組織形式和傳播路徑等方面的變化,包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)在反恐問(wèn)題上依然有待加強(qiáng)合作、創(chuàng)新對(duì)策。
9月11日當(dāng)天,美國(guó)全國(guó)降半旗致哀,美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其夫人在白宮為當(dāng)年襲擊事件的罹難者致哀,并出席了在五角大樓舉行的紀(jì)念儀式。美國(guó)多地也舉行了紀(jì)念活動(dòng)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),16年前的那場(chǎng)襲擊似乎仍是“進(jìn)行時(shí)”。
事實(shí)也正是如此!9·11”襲擊之后一個(gè)月,美國(guó)以捉拿恐襲的幕后策劃者、“基地”組織頭目本·拉登為由發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。如今16年過(guò)去了,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為美國(guó)歷史上耗時(shí)最長(zhǎng)的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)在阿富汗最多時(shí)投入了10萬(wàn)兵力,付出了超過(guò)2300條生命和8000億美元的代價(jià),卻迄今未能從阿富汗脫身。就在上個(gè)月,特朗普剛剛宣布將向阿富汗增兵。
反觀美國(guó)國(guó)內(nèi),盡管在國(guó)土安全部門(mén)和情報(bào)部門(mén)等多方努力下,美國(guó)至今未再發(fā)生過(guò)類似“9·11”規(guī)模的重大恐怖襲擊。但是,這并不意味著美國(guó)變得更加安全。有統(tǒng)計(jì)顯示,由于受到網(wǎng)絡(luò)極端思想的影響,近幾年美國(guó)本土極端分子發(fā)動(dòng)的恐襲增加,從2014年至今已造成74人死亡。美國(guó)國(guó)土安全部長(zhǎng)今年4月曾表示,美國(guó)受威脅的程度堪比“9·11”之時(shí)。
在不少分析人士看來(lái),“9·11”事件不僅成為美國(guó)的“痛”,也開(kāi)啟了以“反恐”為特征的“后9·11”時(shí)代。在發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后,美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)中亞、中東等地區(qū)的軍事干預(yù),動(dòng)亂逐漸成為中東多國(guó)的常態(tài)。而在動(dòng)亂之中,極端組織和恐怖主義也向更多地區(qū)擴(kuò)散。一時(shí)間歐洲、非洲和東南亞等地區(qū)都籠罩在恐怖襲擊的陰影之下。德國(guó)近日進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)就顯示,恐怖襲擊成為德國(guó)民眾最害怕的事。
既然恐怖主義是世界性威脅,那就需要各國(guó)通力合作。包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,軍事手段只是反恐的一方面,切斷極端思想的傳播路徑乃至消除恐怖主義滋生的土壤,是反恐更深層次的方面。惟有多措并舉,反恐才不會(huì)“越反越恐”。
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