日前，商務(wù)部對《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，《辦法》的修訂已經(jīng)進行到了最后的階段；如果一切順利，預(yù)計今年年中修訂后的《辦法》就可以正式落地，這意味著，《汽車品牌銷售管理實施辦法》終于“脫胎換骨”。

　　自2005年開始實施以來，《辦法》一直備受爭議，甚至被認為是導(dǎo)致汽車業(yè)壟斷以及廠、商關(guān)系不斷惡化的主要源頭之一。在過去的十多年里，《辦法》多次傳出將被修訂的消息，卻大部分中途“流產(chǎn)”。直到2014年8月，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》之后，《辦法》才從實質(zhì)上被修改。也正是在此之后，商務(wù)部多次召集汽車廠家、經(jīng)銷商、汽車組織協(xié)會和業(yè)界專家召開會議征集修訂意見，并最終形成了當(dāng)前的《辦法（征求意見稿）》。

　　與老《辦法》相比，新《辦法》最明顯也最重要的改變是，放開了汽車銷售的“入口”。老《辦法》第三條定義：汽車品牌經(jīng)銷商是指經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)、按汽車品牌銷售方式從事汽車銷售和服務(wù)活動的企業(yè)。而在修訂后的新《辦法（征求意見稿）》中，第五條則對此重新定義：本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進行銷售的經(jīng)營者。供應(yīng)商直接向消費者銷售汽車的，視為經(jīng)銷商。

　　從汽車銷售的角度來看，過去《辦法》所限定的范圍較窄，是專門針對授權(quán)經(jīng)銷商的，而修訂后的范圍更廣泛，經(jīng)過汽車供應(yīng)商授權(quán)與非授權(quán)的經(jīng)營者均在經(jīng)銷商范圍內(nèi)。而且，原本的《辦法》突出強調(diào)品牌，規(guī)定經(jīng)銷商不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營，修訂之后這個“入口”就打開了。獲得汽車資源并進行銷售的經(jīng)營者不僅可以銷售非授權(quán)品牌汽車，同時也可以經(jīng)營多個品牌。這意味著，此前未獲供應(yīng)商授權(quán)而是從各品牌的授權(quán)經(jīng)銷商處進貨并進行銷售的汽車超市經(jīng)營者，以及未獲得授權(quán)直接從海外取得汽車資源進行銷售的平行進口車經(jīng)營者，將徹底告別“灰色地帶”，成為被認可的合法汽車經(jīng)銷商。

　　可以預(yù)見，隨著《汽車銷售管理辦法》的實施，將對未來汽車流通行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。汽車超市、平行進口車等不在授權(quán)體系內(nèi)的汽車銷售形式將成為與授權(quán)銷售平等的銷售形式，以后會越來越多地被經(jīng)銷商所采用。這樣一來，原本屬于汽車廠家的部分利潤會轉(zhuǎn)移到經(jīng)銷商層面，但在生存困境日益嚴峻的背景下，經(jīng)銷商也沒有更好的選擇。不過，對于“入口”的開放，短期來看的確是對經(jīng)銷商有利，但從長遠發(fā)展上來看，多品牌經(jīng)營是否適合還要看經(jīng)銷商自身的情況。

　　而從汽車廠、商關(guān)系層面來看，修訂之后的《辦法》對汽車供應(yīng)商的約束更多了，包括不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象、不得限制經(jīng)銷商經(jīng)營其他供應(yīng)商商品、不得規(guī)定汽車銷售數(shù)量等。這些都對經(jīng)銷商有利，也能減少汽車廠、商之間的矛盾，推動二者之間的關(guān)系重塑，對汽車產(chǎn)業(yè)未來的健康發(fā)展有一定的積極作用。當(dāng)然，《辦法》修訂的最終目的并不是為了重塑汽車廠、商關(guān)系，更重要的是，汽車銷售“入口”的開放將引入更充分而有序的市場競爭，促進產(chǎn)業(yè)升級，讓市場發(fā)揮最大的作用。