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由于大氣污染成因復(fù)雜、治理艱巨,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn),要有久久為功、弛而不息的韌性,貴在行動(dòng),成在堅(jiān)持。從當(dāng)前實(shí)際來看,保衛(wèi)藍(lán)天還須做好“加減法”。所謂“加法”,就是要加力度、加深度、加精度;所謂“減法”,就是減排放、減“套路”、減“門檻”。但不管加法還是減法,落到實(shí)處的才是好辦法
從2014年提出“向污染宣戰(zhàn)”,到2015年的“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”,再到今年“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,近幾年,《政府工作報(bào)告》中對大氣污染治理的表述彰顯出中央政府的決心和力度。實(shí)踐證明,這場戰(zhàn)役戰(zhàn)果初顯:2016年,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。
由于大氣污染成因復(fù)雜、治理艱巨,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn),要有久久為功、弛而不息的韌性,貴在行動(dòng),成在堅(jiān)持。從當(dāng)前實(shí)際來看,保衛(wèi)藍(lán)天還須做好“加減法”。
“加”什么?首先,要加力度。環(huán)保部部長陳吉寧坦言,目前環(huán)保執(zhí)法還存在一些制度不健全、地方黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)不到位、企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不夠、環(huán)境執(zhí)法能力不足等問題。這說明環(huán)保執(zhí)法力度還有加大的空間,需要執(zhí)法部門、各級黨委政府繼續(xù)保持對環(huán)保問題零容忍的高壓態(tài)勢,對違法者問罪,對瀆職者問責(zé)。
其次,要加深度。我國重污染地區(qū)霧霾形成機(jī)理錯(cuò)綜復(fù)雜,在一些重污染地區(qū)還有漏網(wǎng)之魚。因此,在大氣治污中,一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對燃煤、汽車尾氣、揚(yáng)塵、工業(yè)污染等已知污染源的管控,對重污染地區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化的深入管理;另一方面,要加快對霧霾形成機(jī)理的深度研究,力爭在治理過程中取得事半功倍的效果。
第三,要加精度。治理污染,既要管出口,也要管源頭。從總體看,我國污染主要是受偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)和一煤獨(dú)大的能源結(jié)構(gòu)影響,特別是北方地區(qū)供暖季,更是治理污染的重中之重、難上之難。找準(zhǔn)難點(diǎn)與重點(diǎn)之后,就得精準(zhǔn)施策。為此,必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,加大力度推進(jìn)清潔能源的有效利用。
那么,“減法”又該怎么做?首要的就是減排放。今年的《政府工作報(bào)告》中提及“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的5項(xiàng)具體措施,其中有3項(xiàng)是關(guān)于減排放的。治理污染讓藍(lán)天成常態(tài),歸根到底是要將污染物排放量降到環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)。從這個(gè)角度來說,最管用的還是減排這個(gè)大招。
保衛(wèi)藍(lán)天,還要減“套路”。大氣治污的艱巨性,說白了不是污染本身難治,而是污染背后的利益難治,盤根錯(cuò)節(jié)的利益背后往往又是錯(cuò)綜復(fù)雜的“套路”。比如,清潔能源利用率低,一方面是因?yàn)檩旊娡ǖ赖扔布O(shè)施沒跟上;另一方面,也與各地打著各自小算盤有關(guān)。西北的新能源輸?shù)饺A東,就意味著華東當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電企業(yè)受損;企業(yè)受損,地方財(cái)政收入也得跟著受損。利益所向,環(huán)環(huán)相扣。因此,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),就得多一些大局觀,少打些小算盤;多一些實(shí)干,少一點(diǎn)套路。
同時(shí),要減“門檻”。前不久,一家發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴筆者,該企業(yè)投入2億多元資金用于環(huán)保技改,改造后的燃煤機(jī)組排放量比燃?xì)鈾C(jī)組都低。但是,環(huán)保投入加大,企業(yè)發(fā)電成本隨之上升,在同等的行業(yè)“門檻”下,為環(huán)保做出了貢獻(xiàn)的他們反而處于市場競爭中的劣勢,一年虧損一億多元。因此,對涉及環(huán)保的體制機(jī)制和相關(guān)政策要做出梳理,減少一刀切的“門檻”,對環(huán)保投入大的企業(yè)應(yīng)有分類鼓勵(lì)政策。
不管加法還是減法,落到實(shí)處的才是好辦法。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),既要有真金白銀的投入,也要有真抓實(shí)干的行動(dòng)。人人參與,人人盡責(zé),才能保衛(wèi)我們共同的藍(lán)天。
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