地方職能部門對自己的定位應該有清楚認識，不能成為一味的“風險規(guī)避者”，躲在高高的行政標準后面當“太平官”。相反，需要動用管理智慧，創(chuàng)新監(jiān)管手段，拿捏市場創(chuàng)新與行政監(jiān)管的平衡，破除不合理的束縛，拿出符合市場實情的監(jiān)管措施

　　上海的兩家網(wǎng)紅食鋪——“夢花街餛飩”“阿大蔥油餅”，在經(jīng)歷了“無照經(jīng)營”波折后，最近又都“滿血復活”了。但這不是只與“吃貨們”有關的事，而是涉及簡政放權、放管結合等政府職能轉變的大議題。

　　兩家食鋪的遭遇十分相似，都在上海經(jīng)營了20多年，在“吃貨圈”里頗有口碑。但“夢花街餛飩”在網(wǎng)絡爆紅后，因為被曝出證照不齊，而不得不停業(yè)。“阿大蔥油餅”也因被“吃貨”熱情追捧，驚動了職能部門，結果發(fā)現(xiàn)這家鋪子也是無照經(jīng)營。

　　兩家頗有人氣、營業(yè)20多年的鋪子，在躥紅之后卻被“突然死亡”，雖然，職能部門依法關店，并沒有過錯，但公眾還是覺得，有沒有更好的解決方案？

　　這兩家食鋪的事驚動了李克強總理。去年11月21日，在上海召開的深化“放管服”改革座談會上，李克強總理說，“這兩家小食店可能確實存在證照等問題，但我們基層政府部門也應更多從百姓角度考慮一下，盡量尋求更多人的‘共贏’。”“監(jiān)管也不一定是冷漠的，要多帶一點對老百姓的感情�！�

　　顯然，李總理在借兩家店的故事，為“放管服”點題，為地方政府在管理與服務之間的適度拿捏打開思路。

　　過去，我們的行政部門往往習慣于通過事前審批進行監(jiān)管，甚至有時把書面審批等同于監(jiān)管本身，設定了很高的準入門檻，如必須有多少資金、多少員工、多大的場地、多少“資格證”等，以為企業(yè)只要滿足這些條件，就會萬事大吉。結果，虛空的行政準入門檻，既成為很多企業(yè)（特別是小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè)路上的攔路虎，有時又成為個別中介機構投機取巧、渾水摸魚的套利工具，并沒有把真正的黑心企業(yè)擋在市場外面。

　　“寬準入、嚴監(jiān)管”，把側重事前審批，轉向注重事中、事后的監(jiān)管，這才能體現(xiàn)出政府職能的轉變。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，這三者是相輔相成、互為依托的。簡政放權不是一放了之，而是要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化市場主體自律和社會監(jiān)督。同時，要避免因“難管”而重走“亂管”的老路。

　　就像這兩家網(wǎng)紅店鋪，雖然沒有證照，但正常經(jīng)營20多年了，食品安全還是有一定保證的；如果僅僅因為種種原因不能辦出證照，就一關了之，雖說職能部門是卸了擔子，但對于真正解決食品安全問題卻未必有實際幫助。目前，在當?shù)芈毮懿块T的牽頭之下，兩家食鋪最后與“餓了么”合作，重新選址開辦了合法門店，實現(xiàn)了多方共贏。

　　這種共贏的解決方案給我們以啟示：地方職能部門對自己的定位應該有清楚認識，不能成為一味的“風險規(guī)避者”，躲在高高的行政標準后面當“太平官”。相反，需要動用管理智慧，創(chuàng)新監(jiān)管手段，拿捏市場創(chuàng)新與行政監(jiān)管的平衡，破除不合理的束縛，拿出符合市場實情的監(jiān)管措施。