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近日,北京市東城區(qū)旅游委發(fā)布通知,因南鑼鼓巷目前游客人數(shù)嚴(yán)重超出景區(qū)承載能力,自4月25日起,南鑼鼓巷將暫停接待旅游團(tuán)隊(duì)。同時(shí),南鑼鼓巷主動(dòng)申請(qǐng)取消3A級(jí)景區(qū)資質(zhì)。
盡管景區(qū)評(píng)級(jí)已取消“終身制”,但像南鑼鼓巷這樣主動(dòng)申請(qǐng)“取消”的還相當(dāng)罕見。南鑼鼓巷首創(chuàng)之舉背后,實(shí)則是很多景區(qū)共同面臨的問題——景區(qū)嚴(yán)重“超載”,早已讓各方怨聲載道。首先是景區(qū)保護(hù)堪憂。洶涌的人流下,草木折損等自然資源的損耗加速,更別提文物古跡遭受更多涂抹、損害。比如故宮的很多路面、臺(tái)階已因游客太多而磨損,莫高窟也因?yàn)橛慰瓦^于集中,游人呼出二氧化碳損壞了寶貴的壁畫。其次是游人不滿意,好不容易有了假期,一家老小出門游玩,卻只看到了人山人海,旅游體驗(yàn)相當(dāng)糟糕。再次,對(duì)很多景區(qū)內(nèi)外的住戶也造成了不便。白天人潮洶涌,晚上“夜夜笙歌”,游人玩爽了,住戶卻相當(dāng)不爽。因此,及時(shí)出手避免景區(qū)“超載”,非常有必要。
南鑼鼓巷主動(dòng)暫停接團(tuán),并申請(qǐng)取消3A級(jí)景區(qū)資質(zhì),無(wú)疑是景區(qū)管理者主動(dòng)作為的一個(gè)良好示范。當(dāng)然,要指望此舉立竿見影地解決游客扎堆問題不現(xiàn)實(shí),比如有的旅行社已“上有政策下有對(duì)策”:在巷口就解散團(tuán)隊(duì),游客游玩后又定時(shí)集合。如此化整為零,恐怕南鑼鼓巷的游客數(shù)量短期內(nèi)不會(huì)大降。然而,這至少說明了一種態(tài)度,說明有關(guān)方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到南鑼鼓巷長(zhǎng)此以往會(huì)“巷將不巷”,必須做出改變。實(shí)際上,像南鑼鼓巷這樣在限流方面主動(dòng)為之的景區(qū),還有故宮等不少實(shí)例。有的景區(qū)把限流、輪休做到了常態(tài)化。據(jù)報(bào)道,今年3月黃山著名景點(diǎn)西海大峽谷和天都峰結(jié)束“封閉輪休期”,植被生長(zhǎng)、綠化覆蓋都有明顯增長(zhǎng)。這一輪休制度,已在黃山風(fēng)景區(qū)實(shí)施了近30年。
但對(duì)更多景區(qū)而言,制止“超載”亂象不能僅靠自身的“良心發(fā)現(xiàn)”,而要引入外部監(jiān)督。不難發(fā)現(xiàn),南鑼鼓巷不收門票、故宮門票收支由財(cái)政統(tǒng)轄……這些限流執(zhí)行比較積極的景區(qū),大多屬于并不依賴門票收入的“異類”。我國(guó)絕大多數(shù)景區(qū)還嚴(yán)重依賴“門票經(jīng)濟(jì)”,在管理者看來自然是人越多越好,哪管景區(qū)損不損耗、游客體驗(yàn)好不好,只要門票賣得多,景區(qū)就能賺得盆滿缽滿。要指望這些景區(qū)積極地執(zhí)行限流措施,無(wú)異于“壯士斷腕”般艱難。因而,要克制景區(qū)的盈利沖動(dòng),唯有職能部門主動(dòng)作為。此前國(guó)家旅游局公布了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn),要求當(dāng)景區(qū)旅游人數(shù)達(dá)到最大承載量的80%時(shí),就要開始控制游客流量。盡管規(guī)矩定得明明白白,但很多景區(qū)執(zhí)行起來還是大打折扣。去年十一黃金周期間,就有媒體報(bào)道安徽九華山等景區(qū)超量接待未做限流,事后遲遲沒有被問責(zé)追究。甚至有的景區(qū)虛報(bào)游客接待量,盡管游客已叫苦不迭,但距離“單日最大承載量”還有很遠(yuǎn)距離。既然不缺法律法規(guī),那就只有把執(zhí)法做到位,對(duì)拒不執(zhí)行、弄虛作假等現(xiàn)象動(dòng)真格,才能對(duì)一些陽(yáng)奉陰違的景區(qū)形成震懾力。
五一假期即將到來,各大景區(qū)能否克制住自己的盈利沖動(dòng),給廣大游客留下一個(gè)舒心的假期體驗(yàn)?像南鑼鼓巷這樣的“良心景區(qū)”畢竟只是個(gè)案,在利益的驅(qū)動(dòng)下,指望更多景區(qū)自我設(shè)限“良心發(fā)現(xiàn)”顯然是不靠譜的。把相關(guān)法律法規(guī)用起來,把“單日最大承載量”高壓線通上電,才可能讓景區(qū)發(fā)展找回從容的節(jié)奏,讓游客游玩找回愜意的悠閑。
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