緬甸新總統(tǒng)吳廷覺30日正式宣誓就職，成為54年來緬甸第一位民選產(chǎn)生、且沒有軍方背景的總統(tǒng)。昂山素季在新政府中同時(shí)擔(dān)任4個(gè)部長級職務(wù)，落實(shí)了她的實(shí)權(quán)。緬甸政權(quán)過渡到昨天宣告完成。

　　新時(shí)代已在緬甸降臨，它誕生的過程比之前的很多預(yù)測要順利。吳登盛任總統(tǒng)五年，加快了緬甸的民主改革，直到今天實(shí)現(xiàn)政權(quán)交接，整個(gè)過程沒有出現(xiàn)大的動(dòng)蕩。如果說這是緬甸的“造化”，大概不為過。

　　緬甸是在很低的社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)這一變化的，新政府的使命十分艱巨。幾乎被輿論和緬甸選民當(dāng)成“圣人”的昂山素季面臨帶領(lǐng)民盟拿出執(zhí)政成就的考驗(yàn)。

　　昂山素季同時(shí)擔(dān)任4個(gè)部長級職務(wù)，恐怕全世界絕無僅有。她早就表示自己的權(quán)力在總統(tǒng)之上，這些都是她要實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)國家的信號。她的威望給了這些民主政治通常不接受的表現(xiàn)以合法性，接下來她必須證明自己這樣做是對的。

　　確保政治穩(wěn)定的牢固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)及民生是緬甸新政府的當(dāng)務(wù)之急。為此緬甸的體制繼續(xù)承認(rèn)軍方對國家政治的特殊影響力，比如軍方擁有議會(huì)25%的席位，新政府的3個(gè)重要部長由軍人出任，軍方對修憲擁有實(shí)際否決權(quán)等等。這一切將限制新政府改革的幅度和力度。

　　以往欠發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的例子，幾乎都與威權(quán)政治有關(guān)。人們現(xiàn)在還找不出一開始就民主很活躍，從而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的發(fā)展中國家典型。

　　也許緬甸要吃第一個(gè)螃蟹，讓自己成為鼓勵(lì)民主和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)展中國家榜樣。還有另一種可能，那就是昂山素季成為新的“政治強(qiáng)人”，把效率帶給這個(gè)國家。

　　無論哪種情況都挺不容易的。在第一種情況下，緬甸社會(huì)必然要求嚴(yán)懲腐敗，實(shí)現(xiàn)公平。這會(huì)打擊軍方的特權(quán)，危及穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而且緬甸缺少滿足民主和公平的已經(jīng)積攢下來的發(fā)展成果性資源，人們對新政權(quán)期待很高，希望民主的成果能夠立竿見影。

　　在第二種情況下，昂山素季更容易與軍方發(fā)生沖突，使自己的執(zhí)政環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化。

　　國內(nèi)面臨眾多難題，包括要處理來自民地武的挑戰(zhàn)，緬甸新政府估計(jì)會(huì)在國際領(lǐng)域走穩(wěn)健路線，不會(huì)參與攪和大的地緣政治紛爭，而會(huì)盡量擴(kuò)大有利于集中精力解決緬國內(nèi)問題的國際因素。昂山素季已經(jīng)表現(xiàn)出相關(guān)定力，一直很注意保持對美和對華態(tài)度的平衡。

　　看不出緬甸新政府有打算遠(yuǎn)離中國、投進(jìn)美國懷抱的任何跡象。保持中立和大國平衡原本就是緬甸的傳統(tǒng)外交思路。過去軍政府受美國和西方制裁，緬甸被迫向中國一邊倒。吳登盛緩和同西方關(guān)系后，緬甸朝“同中美都友好”位置的調(diào)整早已開始。作為主觀上的一種動(dòng)向，這種調(diào)整很可能已經(jīng)到頭了。

　　世界上因政治變故而對華態(tài)度從熱絡(luò)高峰有所跌落的國家，后來同中國的關(guān)系幾乎都穩(wěn)定了，而且很多又出現(xiàn)了回調(diào)。緬甸應(yīng)該屬于這些國家之列。

　　中緬的特殊性在于有民地武問題。一些緬甸人認(rèn)為“中國的支持”是緬民地武問題無法解決的主要原因，這是很大的誤解。中國須坦誠就此問題與緬甸新政府和緬甸社會(huì)溝通，讓緬了解民地武的確是緬甸自己的問題。緬北沖突對中緬兩國都沒好處，中國也是受害者。

　　加強(qiáng)與緬甸民間和輿論的溝通能力十分重要，這是中國對緬工作的主要短板之一，也是我們?nèi)绾斡行挼樯鐣?huì)打交道這一大問題的一部分。中國過去同緬甸社會(huì)的溝通的確不足，所幸這個(gè)問題已被認(rèn)識(shí)到，我們對這方面出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改進(jìn)寄予厚望。