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北青報:緬甸的“殿堂”與“門檻”
//agustinmoreno.com2015-11-10來源: 北京青年報
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  歷經(jīng)25年曲折之后,由于最大的在野黨全國民主聯(lián)盟的參選,緬甸于11月8日再次迎來了兩大黨對決的局面。11月9日,緬甸乃至整個世界都在屏息等待。當天,在確認贏得70%左右的選票后,民盟宣布勝選,執(zhí)政的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨也承認了選舉結果。

  盡管選戰(zhàn)大局已定,但對于二戰(zhàn)以來飽受政治苦痛的緬甸人而言,繃緊的神經(jīng)還遠未到能夠松弛的時候。在1990年5月舉行的全國大選中,昂山素季領導的民盟就曾經(jīng)贏得多數(shù),但軍政府隨后以必須先制憲為由拒絕交權。民盟贏得選舉卻沒能贏得政權,昂山素季失去了權力乃至自由,卻獲得了諾貝爾和平獎。軍政府的統(tǒng)治成就了昂山素季的救贖之路,卻也讓緬甸付出了在政治割裂苦痛中繼續(xù)掙扎的代價。

  此次的緬甸大選很像一個有心理陰影的復讀生再次參加高考:上次落榜時也考了高分,但在填報志愿之后卻最終沒能等來錄取通知書;當其經(jīng)過埋頭苦讀之后再次進入考場時,心情必然復雜緊張,甚至成績揭曉又獲高分的那一刻,也一定不會感到輕松。在很多慶祝民盟再次勝選的緬甸人的記憶中,“大學”之門曾經(jīng)近在咫尺,但這次他們或許已經(jīng)清楚地知道,在“分數(shù)”和其向往的“殿堂”之間,可能是存在“門檻”的,而且可能還不止一道。

  不過,哲人有言,歷史往往會出現(xiàn)兩次,第一次是悲劇,第二次是喜劇。緬甸變化了的國內(nèi)外形勢讓民盟的支持者有理由對前景樂觀:在25年前民盟首次勝選之際,整個東南亞盛行的是威權主義,缺乏政治轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗和外部環(huán)境,而目前,東南亞的民選政治雖遠未成熟,卻早已落地生根。民盟再次即將主掌緬甸政權時,已經(jīng)無需像當年那樣面對一花獨放、凌寒獨開的地區(qū)政治生態(tài)。

  緬甸的國內(nèi)形勢也早已今非昔比。在首次與政權失之交臂后,由于昂山素季的引領,民盟等政治力量對軍政府采取了寬容和非暴力政策,緬甸的政治割裂沒有導致國家進一步被撕裂。經(jīng)過多年和平斗爭,緬甸的民主轉(zhuǎn)型在2010年開始啟動,并于當年11月舉行了1990年之后的首次多黨制全國大選。雖然,民盟因抵制議會選舉失去合法政黨資格沒能參選,但緬甸的政治轉(zhuǎn)型和國內(nèi)和解已經(jīng)成為大勢所趨,選舉結果也得到了國內(nèi)外較為廣泛的認可。隨后,軍政府向新政府移交了國家權力,民盟也很快在次年年底重新注冊為合法政黨。

  民主是個好東西,但需要有適合其生長的土壤才能開花結果。經(jīng)歷二十余年的非暴力斗爭和五年的政治和解進程,緬甸實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型的條件已經(jīng)趨于成熟。此次選舉順利舉行前后,無論是軍人出身的現(xiàn)任民選總統(tǒng)吳登盛,還是作為政治對手的兩大黨的主要領導人,均一再表示維護憲法權威和選舉結果。就當前形勢而言,民盟歷史性地開始在緬甸執(zhí)政本身,并沒有太大懸念。

  然而,緬甸通往成熟民主制和治理現(xiàn)代化“殿堂”的道路,仍然前路漫漫,存在諸多“門檻”甚至道阻且長。選舉結果剛剛塵埃落定,緬甸國內(nèi)外便出現(xiàn)了各種擔憂。比如,作為民盟的實際領導人和精神領袖,昂山素季因丈夫、兒子都是英國國籍而沒有資格出任總統(tǒng),但她是否會在今后凌駕于總統(tǒng)之上,從“民主女神”走向操控緬甸政局,乃至“垂簾聽政”的“民主女巫”,很快引發(fā)了廣泛猜測。

  從昂山素季的個人政治理念和人生軌跡看,緬甸出現(xiàn)上述局面的可能性不大,但對于新上臺的執(zhí)政黨和領導人而言,長期的族群沖突、各民族間的復雜恩怨、對軍人執(zhí)政傳統(tǒng)的依賴、不同武裝派別的對峙等,都是遠比贏得選票更為復雜和棘手的問題;對于多數(shù)緬甸的普羅大眾而言,他們對擺脫經(jīng)濟貧困的渴望,也遠甚于民主。如果選票最終不能改善其生存狀況,執(zhí)政黨甚至民主本身都會遭到他們的拋棄。這種政治潰敗帶來的災難,可能比1990的政治變局更為嚴重。民主是個好東西,但只是手段而非目的,更不是萬靈藥。因而,緬甸的選舉只是政治轉(zhuǎn)型開始后邁出的又一步,仍然遠非終點。

  在緬甸大選舉行后,我國外交部發(fā)言人對投票順利完成予以歡迎,并表示支持緬甸依法推進大選后各項政治議程,繼續(xù)提供積極協(xié)助。民盟執(zhí)政后,緬甸與西方的關系將更加親近,但在中國加強周邊外交和國際影響力迅速提升的背景下,無論緬甸哪一個政黨上臺,都不可能走向中國的對立面。在今年6月,昂山素季率民盟代表團訪問中國期間,雙方領導人均表示希望深化黨際關系、加強中緬友好。這表明,中緬加強合作仍是大趨勢。

 

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