在當前財政收支壓力增大的情況下，實施積極的財政政策，進一步減輕企業(yè)稅負，說到底，是為了放水養(yǎng)魚，用短期財政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。當務(wù)之急是要迎難而上，不折不扣地把政策落實到位，縮短“執(zhí)行時滯”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險發(fā)揮重要作用

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，對落實《政府工作報告》責任分工作出部署，并明確將全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。隨后，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布具體實施方案；各地也紛紛推出實施積極財政政策方面的舉措，已有多個省份降低社保費率以減輕企業(yè)負擔。在當前財政收支壓力增大的情況下，政府這么做，說到底，是為了放水養(yǎng)魚，用短期財政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。

　　當前，財政收入潛在增長率下降，財政支出剛性增長，平衡收支壓力較大。今年實施積極財政政策的當務(wù)之急是，要迎難而上，不折不扣地把政策落實到位，縮短“執(zhí)行時滯”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險發(fā)揮重要作用。

　　首先，要保持力度。實施積極的財政政策要加大力度，堅決落實各項減稅降費政策，不收過頭稅、過頭費，切實為企業(yè)“降成本”，激發(fā)市場主體活力。同時，要保持必要的支出強度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。隨著全國人大批準預算報告，有關(guān)部門應(yīng)對地方及時下達中央一般和專項轉(zhuǎn)移支付，各省份對中央轉(zhuǎn)移支付也應(yīng)盡快下達，財政資金下達后及時形成實物工作量，盡早發(fā)揮資金效益。

　　其次，要注重成效。實施積極財政政策要有針對性和實效性，統(tǒng)籌運用赤字、稅收等政策工具，推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提高赤字率之后，要把通過發(fā)行國債和地方債籌集來的資金用好，花在“刀刃”上，發(fā)揮最大效益。全面實施營改增，是實施積極財政政策的重要著力點，應(yīng)幫助納稅人盡快做好試點準備，平穩(wěn)實現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，并密切關(guān)注和及時解決試點推行中出現(xiàn)的新情況新問題，總體上實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降低的政策效果。

　　再次，要防范風險。在實施積極財政政策中，應(yīng)強化內(nèi)部流程控制，加強規(guī)范管理和風險防控，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性。在加大支出力度的過程中，應(yīng)堅持預算硬約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算。在強化中央政府債務(wù)管理的同時，嚴格地方政府債務(wù)管理，包括加強限額管理和預算管理、健全風險評估和預警機制，完善發(fā)行辦法，提高債券發(fā)行市場化定價水平，防止不規(guī)范發(fā)債和不當行政干預。

　　在經(jīng)濟步入新常態(tài)的背景下，實施積極的財政政策難度不小，需要妥善化解收支矛盾難題，創(chuàng)新財政調(diào)控方式，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)增效。