幾億農(nóng)民工之所以每年春節(jié)時奔波千里返鄉(xiāng)過年，就是因為故土難離、鄉(xiāng)愁難舍。要讓農(nóng)民變市民，并不是買套房子、換個戶口這么簡單；農(nóng)民工市民化也不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必須精準(zhǔn)地分人群、分階段、分地域有序進行。推進過程要穩(wěn)步，保障體系要同步，扶持政策要進步

　　農(nóng)民工市民化是加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，也是當(dāng)前消化房地產(chǎn)庫存的強大動力。但在農(nóng)民工市民化的過程中，有些傾向需要引起警惕。比如，個別地方在落實中央方針時“眉毛胡子一把抓”，將農(nóng)民工市民化作為房地產(chǎn)去庫存的核心措施，為此，不惜拿出大量資金作補貼，動之以“錢”，曉之以“利”，不顧農(nóng)民工自身實際，提出為所有進城務(wù)工人員提供優(yōu)惠政策。個別地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至上門動員農(nóng)民進城買房，還美其名曰“特事特辦”。

　　如此“特事特辦”，不僅是對中央政策“念歪了經(jīng)”“唱跑了調(diào)”，還為新型城鎮(zhèn)化的健康有序推進埋下隱患。表面上看，農(nóng)民工住房需求得到滿足，房地產(chǎn)庫存也得以消化，似乎皆大歡喜，但仔細(xì)分析，中央提出農(nóng)民工市民化，前提是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并非泛指所有農(nóng)民工。如果忽視了這個實際，短期有可能消化了房地產(chǎn)庫存，但放眼長遠(yuǎn)，又會為城市帶來新的勞動力庫存、造成社會公共服務(wù)短缺。

　　安土重遷，是我國傳統(tǒng)觀念中的一個重要組成部分。幾億農(nóng)民工之所以每年春節(jié)時奔波千里返鄉(xiāng)過年，就是因為故土難離、鄉(xiāng)愁難舍。要讓農(nóng)民變市民，并不是買套房子、換個戶口這么簡單；農(nóng)民工市民化也不可能一蹴而就，更不能一哄而上，必須精準(zhǔn)地分人群、分階段、分地域有序進行。

　　在這個過程中，不妨參照易地扶貧搬遷中“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則。按務(wù)工人員本身的城市化程度進行精準(zhǔn)識別，分為可立即搬遷型——進城務(wù)工時間較長，具有在城市立足的經(jīng)濟基礎(chǔ)和穩(wěn)定的生存技能，完全適應(yīng)城市生活；可培育扶持型——有市民化的愿望和一定的城市立足基礎(chǔ)，但是需要在生活觀念和就業(yè)能力上完善提升；進城潛力型——務(wù)工時間短、流動性大的農(nóng)民工群體，對城市生活有一定了解，但缺少一技之長和城市生活理念。

　　接下來，按照不同類型進行各有側(cè)重的扶持，做到有序進城，進城即穩(wěn)。當(dāng)然，還要努力做到以下幾點。

　　推進過程要穩(wěn)步。基層落實中央大政方針時，最忌諱急功近利。數(shù)據(jù)顯示，全國有2.7億農(nóng)民工。其中，外出農(nóng)民工為1.68億，月平均收入為2864元。與此同時，2015年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元。也就是說，并不是每一名外出農(nóng)民工都能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，他們中不少人的收入水平還處在平均值以下。況且，常住人口不等于戶籍人口，無論大中型城市還是小城鎮(zhèn)，都難以在短時間內(nèi)接受大量戶籍人口的涌入。因此，推進農(nóng)民工市民化，一定要立足實際，有序推進，切忌“畢其功于一役”。

　　保障體系要同步。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民變市民，更重要的是要實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。換句話說，農(nóng)民工市民化不僅僅是對住房有需求，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各方面的政策配套都必須及時跟上。中央一號文件提出，“全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制”。從暫住證到居住證，未嘗不是對農(nóng)民工市民化的一種過渡方式，等到條件成熟再扎根落戶，既給農(nóng)民工全面市民化留出了準(zhǔn)備時間，也給城市功能提供了擴大“內(nèi)存”的接納時間。

　　扶持政策要進步。對于農(nóng)民工進城定居落戶的扶持政策，不能只停留在辦理貸款、發(fā)放補貼等初級階段，要放眼長遠(yuǎn)，加大對進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，進一步提高其文化知識水平�？傊�，既要讓民工變技工，取得在城市扎根立足的一技之長，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，還要讓脫離土地的農(nóng)民從戶籍上和觀念上變?yōu)槭忻�，真正融入城市生活，享受城市生活�?/P>