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中國是世界上僑民最多的國家,數(shù)量已經(jīng)超過5000萬,散布于全球各地。同時,隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,中國海外留學(xué)、務(wù)工和執(zhí)行公務(wù)的人員也越來越多。僅2013年,中國內(nèi)地居民出境就達9800多萬人次,2萬多家中資企業(yè)遍布五大洲。不管是僑民,還是這些外出的人員,他們都是中國公民,都是中華民族的重要組成部分。保護海外中國公民的人身和財產(chǎn)安全,已經(jīng)成為中國政府外交工作中的一個重要內(nèi)容,并且取得了令人矚目的成就。
中國領(lǐng)導(dǎo)人十分重視海外中國公民的保護工作。在中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪時,往往會和所在國家的僑民、留學(xué)工作人員會面,傾聽他們的訴求。例如,習(xí)近平主席在2015年9月訪美時就專門出席了僑界的歡迎招待會并發(fā)表講話。領(lǐng)事保護的制度機構(gòu)也日臻完善。2006年,中國外交部設(shè)立領(lǐng)事保護處;2007年,外交部又設(shè)立了領(lǐng)事保護中心;到了2014年9月,建立了外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心。呼叫中心的12308熱線是一條主要面向海外中國公民和企業(yè)的24小時領(lǐng)事保護熱線。得益于黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視、領(lǐng)事保護制度機構(gòu)的日益完善,中國的領(lǐng)事保護取得了巨大的成績,有效地在許多危機事件中保護了海外的中國公民、贏得了廣泛的贊譽。
首先,中國政府保護海外公民的行動實實在在地保護了中國公民的人身和財產(chǎn)安全,維護中國的國家利益和國家形象。這些中國公民作為中國的國民,他們的人身和財產(chǎn)安全本身就是中國國家利益的一部分。2015年,中國就成功營救出在海外被綁架劫持的近20名同胞。中國作為發(fā)展中國家的大國,國際地位和國家形象逐步提升。
其次,中國政府保護海外公民的行動效率很高,體現(xiàn)了強大的國家能力,大大提升了中國的國際聲譽。2011年的利比亞大撤僑、2014年在越南反華事件中的撤僑、2015年4月尼泊爾地震后撤僑行動,都充分表明中國政府在保護海外公民方面越來越果斷和高效。僅以2015年4月的也門撤僑行動中,中國政府與也門政府軍和胡塞反政府武裝都進行了良好溝通,在到達中國海軍護衛(wèi)艦的220公里路程中暢通無阻。保護自己的海外公民并不僅僅是維護國家利益,更是凝聚了國民的人心,體現(xiàn)了負責任的黨和政府形象。
最后,中國政府保護海外公民的行動積累了豐富的經(jīng)驗,逐步擴展到保護其他國家的僑民,進一步體現(xiàn)了中國負責任的大國形象,增強了中國的軟實力。在2015年4月也門撤僑行動中,來自巴基斯坦、埃塞俄比亞、新加坡、意大利、愛爾蘭、波蘭、德國、加拿大、英國、也門10個國家的225名公民搭乘中國海軍艦艇撤離。這是一次國際人道主義救援行動,彰顯了中國作為負責任大國的風采。
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