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彈性休假可別拉大“權(quán)利彈性”
丁永勛
//agustinmoreno.com2015-12-10來源: 京華時報
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  目前休假制度最大的問題,是不患寡而患不均。如果彈性休假變成了少數(shù)群體的福利,就會拉大休假權(quán)的不平等,讓勞動者依法應(yīng)該享有的基本權(quán)利,變得像皮筋一樣可長可短。

  以后每周可以休息兩天半了?近日,河北、江西、重慶等地相繼出臺意見,鼓勵有條件的單位實行“周五下午加周末”的2.5天的彈性休假模式,以促進錯峰休假出行。這是否意味著,我國堅持幾十年的五天工作制可能松動,逐步變成四天半?

  對此,國家旅游局已經(jīng)給出明確的否定答案:實行彈性作息,需要遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提,將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中,而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

  而且,各地出臺2.5天彈性休假意見,也是響應(yīng)中央要求。今年8月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。很顯然,這一安排是為了促進旅游消費、鼓勵錯峰出游,人為創(chuàng)造更多的“小長假”,類似于以前黃金周的“挪假”。

  按說,如果能多出半天休息時間,多數(shù)人應(yīng)該是支持的。而且,因為集中休假帶來交通擁堵、景區(qū)服務(wù)變差等副作用,有識之士也在呼吁增加假期供給、鼓勵彈性休假。但現(xiàn)在政策真的出臺了,為什么又有人滿腹狐疑、并不看好?

  目前休假制度最大的問題,是不患寡而患不均。不少人擔(dān)心的是,連法定假期和休息日都無法享受,更不要奢談延長假期和帶薪休假。在勞資雙方權(quán)利不對等、帶薪休假難落實的情況下,中國特色的黃金周集中休假,反而成了相對公平的安排:反正大家都放假,再讓加班沒有太大必要,也更便于監(jiān)督落實。

  不可否認,集中休假也帶來公共資源瞬時壓力過大等問題,需要彈性休假、錯峰休假來破解;但這實行起來并不容易,在當(dāng)前用工環(huán)境和勞資關(guān)系現(xiàn)狀下,僅靠倡導(dǎo)、鼓勵,效果并不明顯,如果加班是雙方自愿的市場行為,權(quán)力部門也不太好直接干預(yù),只好鼓勵有條件的地方和單位先試。而在一般人看來,“有條件”的部門,最可能的就是機關(guān)事業(yè)單位,這不是合法地給自己多放假嗎?如果彈性休假變成了少數(shù)群體的福利,就會拉大休假權(quán)的不平等,讓勞動者依法應(yīng)該享有的基本權(quán)利,變得像皮筋一樣可長可短。

  可見,彈性休假雖好,落實起來并不容易。需要在全社會普及休息權(quán)意識,加強勞動者權(quán)益保護,增加勞動者的談判議價能力。勞動執(zhí)法部門,要以維護公平為己任,始終站在保護勞動者權(quán)利一邊,避免彈性休假制造“彈性權(quán)利”。

 

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