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目前休假制度最大的問(wèn)題,是不患寡而患不均。如果彈性休假變成了少數(shù)群體的福利,就會(huì)拉大休假權(quán)的不平等,讓勞動(dòng)者依法應(yīng)該享有的基本權(quán)利,變得像皮筋一樣可長(zhǎng)可短。
以后每周可以休息兩天半了?近日,河北、江西、重慶等地相繼出臺(tái)意見(jiàn),鼓勵(lì)有條件的單位實(shí)行“周五下午加周末”的2.5天的彈性休假模式,以促進(jìn)錯(cuò)峰休假出行。這是否意味著,我國(guó)堅(jiān)持幾十年的五天工作制可能松動(dòng),逐步變成四天半?
對(duì)此,國(guó)家旅游局已經(jīng)給出明確的否定答案:實(shí)行彈性作息,需要遵循國(guó)家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提,將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中,而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。
而且,各地出臺(tái)2.5天彈性休假意見(jiàn),也是響應(yīng)中央要求。今年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況,依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。很顯然,這一安排是為了促進(jìn)旅游消費(fèi)、鼓勵(lì)錯(cuò)峰出游,人為創(chuàng)造更多的“小長(zhǎng)假”,類(lèi)似于以前黃金周的“挪假”。
按說(shuō),如果能多出半天休息時(shí)間,多數(shù)人應(yīng)該是支持的。而且,因?yàn)榧行菁賻?lái)交通擁堵、景區(qū)服務(wù)變差等副作用,有識(shí)之士也在呼吁增加假期供給、鼓勵(lì)彈性休假。但現(xiàn)在政策真的出臺(tái)了,為什么又有人滿腹狐疑、并不看好?
目前休假制度最大的問(wèn)題,是不患寡而患不均。不少人擔(dān)心的是,連法定假期和休息日都無(wú)法享受,更不要奢談延長(zhǎng)假期和帶薪休假。在勞資雙方權(quán)利不對(duì)等、帶薪休假難落實(shí)的情況下,中國(guó)特色的黃金周集中休假,反而成了相對(duì)公平的安排:反正大家都放假,再讓加班沒(méi)有太大必要,也更便于監(jiān)督落實(shí)。
不可否認(rèn),集中休假也帶來(lái)公共資源瞬時(shí)壓力過(guò)大等問(wèn)題,需要彈性休假、錯(cuò)峰休假來(lái)破解;但這實(shí)行起來(lái)并不容易,在當(dāng)前用工環(huán)境和勞資關(guān)系現(xiàn)狀下,僅靠倡導(dǎo)、鼓勵(lì),效果并不明顯,如果加班是雙方自愿的市場(chǎng)行為,權(quán)力部門(mén)也不太好直接干預(yù),只好鼓勵(lì)有條件的地方和單位先試。而在一般人看來(lái),“有條件”的部門(mén),最可能的就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位,這不是合法地給自己多放假嗎?如果彈性休假變成了少數(shù)群體的福利,就會(huì)拉大休假權(quán)的不平等,讓勞動(dòng)者依法應(yīng)該享有的基本權(quán)利,變得像皮筋一樣可長(zhǎng)可短。
可見(jiàn),彈性休假雖好,落實(shí)起來(lái)并不容易。需要在全社會(huì)普及休息權(quán)意識(shí),加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),增加勞動(dòng)者的談判議價(jià)能力。勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén),要以維護(hù)公平為己任,始終站在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利一邊,避免彈性休假制造“彈性權(quán)利”。
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