“我們真沒(méi)什么特別的優(yōu)惠政策，不過(guò)我們的服務(wù)一定會(huì)讓您滿意。”每每接到客商的咨詢電話，這段話梁勇總要反復(fù)講上好幾遍，都快成口頭語(yǔ)了。撂下電話，他自己都覺(jué)得有點(diǎn)好笑。在外經(jīng)系統(tǒng)工作快20年的他，此前面對(duì)這類電話時(shí)，他的應(yīng)答恰恰相反——要反復(fù)推銷各種優(yōu)惠政策。

　　變化的主要原因，是梁勇調(diào)到了福建省自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　最近幾年，中央對(duì)于地區(qū)改革試驗(yàn)非常關(guān)注，全國(guó)很多自貿(mào)區(qū)的探索都做得如火如荼，結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段，可謂各有各的高招。福州片區(qū)位置在馬尾，當(dāng)年曾經(jīng)率先掀起“馬上就辦”的流行理念，從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)，再加上如今的自貿(mào)區(qū)，早已集眾多優(yōu)惠于一身了。

　　不過(guò)，過(guò)往經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)惠可以引資卻未必能活用，補(bǔ)貼可以救人卻未必能強(qiáng)人。幾乎每一個(gè)在市場(chǎng)上拼過(guò)來(lái)的優(yōu)秀企業(yè)，都對(duì)優(yōu)惠不那么感冒，更渴望服務(wù)創(chuàng)新的效率和理念。

　　“靠服務(wù)而不靠?jī)?yōu)惠政策”——梁勇們的服務(wù)，堪稱“馬上就辦”的升級(jí)版。比如，為了服務(wù)客商便捷，片區(qū)專門成立商務(wù)秘書服務(wù)公司，用市場(chǎng)化的手段提供從注冊(cè)開(kāi)始的所有服務(wù)；為提高效率，把原本分屬工商、稅務(wù)、國(guó)檢三個(gè)部門要填的信息，變成了“一口受理”模式，還將實(shí)行“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”，讓“一照一碼”模式走出自貿(mào)區(qū)、在全省推行；為了完善配備，還率先成立了國(guó)際商事仲裁院，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際化的司法保障……

　　當(dāng)優(yōu)惠政策不再唱“主角”，反映的是激發(fā)創(chuàng)新之所求。自貿(mào)區(qū)的特殊探索，不僅承擔(dān)著發(fā)展創(chuàng)新，更要承擔(dān)營(yíng)造、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的角色創(chuàng)新。在自貿(mào)區(qū)推行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能只是“自貿(mào)區(qū)”的特產(chǎn)，更應(yīng)是普適的公共產(chǎn)品。把改革的要義還歸于探索、試錯(cuò)，而不是躺在優(yōu)惠政策上，誰(shuí)是主角的問(wèn)題便一目了然。

　　當(dāng)優(yōu)惠政策不再唱“主角”，呼喚的是服務(wù)創(chuàng)業(yè)之所需。記者日前到中國(guó)合成革產(chǎn)業(yè)第一大縣福建省福鼎市采訪，有外來(lái)投資者說(shuō)，“論資金補(bǔ)貼，這里不如老家。但在這里創(chuàng)業(yè)，我們有信心�！毙判暮蝸�(lái)？當(dāng)?shù)卣粌H在全國(guó)率先自費(fèi)請(qǐng)第三方單位幫企業(yè)做了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，還積極向省里申請(qǐng)并投資熱電聯(lián)場(chǎng)、專業(yè)化固廢處理中心和污水集中處理廠等項(xiàng)目，一解企業(yè)發(fā)展環(huán)保后顧難題。政府出手，幫企業(yè)干了“想做卻做不成的事”，何愁創(chuàng)業(yè)者不來(lái)？

　　當(dāng)優(yōu)惠政策不再唱“主角”，折射的是改革深化之所向。一方面，它切斷了優(yōu)惠政策本身存在的某種非競(jìng)爭(zhēng)性、非市場(chǎng)化特點(diǎn)，另一方面，它對(duì)政府行政提出更高要求，不是被動(dòng)地補(bǔ)救，而要主動(dòng)地前瞻；不是某一環(huán)節(jié)、某一領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而是全服務(wù)鏈、全行政流程的通暢透明；不是對(duì)個(gè)體、對(duì)象的重點(diǎn)關(guān)注，而是對(duì)全體創(chuàng)業(yè)者的平等扶持。其實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)透明就是最好的服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)公平才是最真的實(shí)惠。

　　“不做政策洼地，要當(dāng)創(chuàng)新高地”，這是自貿(mào)區(qū)承載的使命。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，并非只有企業(yè)，同樣來(lái)自于外部環(huán)境、制度設(shè)計(jì)、行政觀念的與時(shí)俱進(jìn)。如果說(shuō)，政策優(yōu)惠、要素讓利，是改革開(kāi)放之初時(shí)吸引投資的一種有效手段，那么現(xiàn)在，發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展的手段也面臨著創(chuàng)新的迫切。

　�。ㄗ髡邽楸緢�(bào)福建分社記者）