10月26日至29日，中共十八屆五中全會在北京召開，“十三五”規(guī)劃是這次會議討論的核心議題，未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖也將在本次會議上勾畫。與以往不同，“十三五”絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡單遞推，而是被賦予了諸多新內(nèi)涵，是基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯，著眼于2020年全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，是要在“四個(gè)全面”的頂層設(shè)計(jì)之下對經(jīng)濟(jì)社會做出戰(zhàn)略安排。

　　事實(shí)上，今年五中全會的主題和規(guī)劃方向，在7月20日召開的中央政治局會議上就已經(jīng)定下了基調(diào)，即“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。習(xí)近平總書記更是明確指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力在保障和改善民生方面取得明顯突破。可見五中全會必將為中國勾畫出未來五年民生改善路徑與藍(lán)圖。

　　“精準(zhǔn)扶貧”拉高“獲得感”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。十八大以來，我國扶貧開發(fā)已從原來的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”。而目前中國還有1.8億絕對貧困人口，“十三五”期間扶貧將會越來越重視扶到點(diǎn)上，扶到根上，當(dāng)然有助于拉高13億民眾“獲得感”。

　　“關(guān)注農(nóng)村”增強(qiáng)“公平感”。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)民。更何況城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村醫(yī)療保障、農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難等問題也已引起了社會的廣泛關(guān)注�？梢灶A(yù)期，“十三五”時(shí)期越來越多的公共資源將會向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的“公平感”將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“增加收入”提升“幸福感”。民生改善究竟如何，民眾收入是個(gè)重要的衡量因子�！靶鲁B(tài)”下“十三五”首要任務(wù)依然是“穩(wěn)增長”，躋身中等收入國家行列更是具有著改善民生的現(xiàn)實(shí)意義。更何況當(dāng)前中國已進(jìn)入了城市主體型的社會，制定“十三五”目的也是為了讓民眾從吃飽穿好有得住，全面提升至生活有質(zhì)量更要有品位，此次五中全會就將出臺相關(guān)措施提高民眾收入。

　　不可否認(rèn)，嚴(yán)重霧霾仍在考驗(yàn)環(huán)境治理的水平能力，食品安全仍在拷問監(jiān)管自律的協(xié)調(diào)機(jī)制，我們在民生改善方面還存在著很多問題。但五中全會后各項(xiàng)改革必將更加堅(jiān)定地攻堅(jiān)克難，更加自信地穿越“深水區(qū)”，制定的“十三五”規(guī)劃也將解決人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及最廣大人民群眾。

　　回顧整個(gè)“十二五”時(shí)期，我國教育、醫(yī)療、殘疾人等各項(xiàng)社會事業(yè)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。隨著五中全會的召開，各項(xiàng)改革事業(yè)不斷深入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)持續(xù)升級、社會建設(shè)不斷完善、綠色發(fā)展道路更加穩(wěn)固，普通百姓幸福指數(shù)不斷提升，廣大人民群眾正在擁有更多“獲得感”。相信不遠(yuǎn)的將來，全面小康社會必將在富饒美麗的中華大地落地生根、開花結(jié)果。（作者系哈佛大學(xué)博士后、西安工業(yè)大學(xué)教授）