當(dāng)前出租汽車(chē)行業(yè)確實(shí)存在許多痼疾，以市場(chǎng)化方式解決存在的問(wèn)題是大勢(shì)所趨。但市場(chǎng)化并不意味著絕對(duì)自由，出租汽車(chē)的定位是城市公共交通的補(bǔ)充，在推動(dòng)市場(chǎng)化的同時(shí)仍然需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保行業(yè)健康發(fā)展

　　交通運(yùn)輸部日前發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。從初步反映看，改革的方向和原則得到了輿論的肯定。但也有一些人認(rèn)為，這兩個(gè)文件對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管控尤其是網(wǎng)絡(luò)租車(chē)的管控仍然較嚴(yán)，應(yīng)該完全放開(kāi)監(jiān)管，由市場(chǎng)來(lái)決定，優(yōu)勝劣汰。

　　當(dāng)前出租汽車(chē)行業(yè)確實(shí)存在許多痼疾，以市場(chǎng)化方式解決存在的問(wèn)題是大勢(shì)所趨。但市場(chǎng)化并不意味著絕對(duì)自由，出租汽車(chē)的定位是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，它的定位和較低的運(yùn)輸效率決定其發(fā)展應(yīng)該受到一定限制，因此在推動(dòng)市場(chǎng)化的同時(shí)仍然需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保行業(yè)健康發(fā)展。

　　兩份文件透露的信息表明，此次改革的方向基本確立為傳統(tǒng)出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)約車(chē)互相配合、雙向聯(lián)動(dòng)，通過(guò)改革放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管，讓各自發(fā)揮所長(zhǎng)，構(gòu)建新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系，讓百姓享受到安全可靠又舒心滿(mǎn)意的服務(wù)。

　　在傳統(tǒng)出租汽車(chē)領(lǐng)域，一些地方存在出租汽車(chē)“打車(chē)難”、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，究其原因，在于之前行業(yè)高度管控、資源高度集中帶來(lái)的利益固化，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，從而帶來(lái)供需失衡、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升等問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，就是司機(jī)反映份子錢(qián)高、工作累，乘客反映打車(chē)難、服務(wù)差。對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，逐步取消有償使用費(fèi)；新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。此舉是邁向市場(chǎng)化的重要一步，也是政府放權(quán)的重要舉措，有利于打破經(jīng)營(yíng)壟斷，推動(dòng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。從實(shí)際操作看，目前各地每輛出租車(chē)每年需繳納幾千元到一萬(wàn)元不等的經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，以全國(guó)100多萬(wàn)輛出租車(chē)保有量來(lái)看，政府將減少一筆很大的收入，這也體現(xiàn)了政府推進(jìn)改革的決心。

　　近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)的高速發(fā)展，起到了“鲇魚(yú)”的作用，倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行改革。《指導(dǎo)意見(jiàn)》正式承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的合法地位，體現(xiàn)了開(kāi)放的態(tài)度，希望利用其先進(jìn)的技術(shù)手段，彌補(bǔ)傳統(tǒng)出租車(chē)服務(wù)的弱點(diǎn)，搭建更好的出租汽車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)專(zhuān)車(chē)提出明確專(zhuān)車(chē)公司的主體地位、要求車(chē)輛必須是營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、駕駛?cè)藛T具有相應(yīng)資質(zhì)等要求，這不僅是公平競(jìng)爭(zhēng)所必需的，更是為乘客安全著想。

　　任何改革都不是一蹴而就，都伴隨著舊有秩序的打破和新秩序的形成，伴隨著利益的沖突，需要一定的過(guò)程。目前，兩個(gè)文件仍在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，還有許多細(xì)節(jié)尚未確定，希望各行各業(yè)的人都踴躍出謀劃策，盡早形成更加簡(jiǎn)便、科學(xué)、合理的管理措施，為百姓出行提供更加方便快捷的通道。