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把底線思維貫穿于食品安全每個環(huán)節(jié),以制度打造無縫銜接責(zé)任鏈條,以全程督查和嚴(yán)格問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任
99批次生鮮面制品抽檢34批次不合格,違法食品添加劑成罪魁禍?zhǔn)。?jù)報道,我市食品安全監(jiān)管局日前聯(lián)合相關(guān)部門,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對涉嫌非法添加的鮮面條檔口開展了突擊執(zhí)法查處行動,已將四宗非法添加案件移送公安部門,將依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
在食品行業(yè),違法犯罪行為堪稱觸目驚心。在打擊食品領(lǐng)域犯罪方面,有關(guān)部門已放出許多“狠話”,比如,重拳方有效、重典才治亂等。兌現(xiàn)“狠話”,我們也不缺法律條款,F(xiàn)在關(guān)鍵就是用“狠招”來兌現(xiàn)“狠話”——該追究刑責(zé)就追究刑責(zé),這就是以底線思維保衛(wèi)食品安全。
所謂底線思維,是指凡事心中有“底”,真正意識到,一旦底線突破,后果將不堪設(shè)想,因此千方百計“托底”、“保底”、“守底”。在實踐中,除了依法嚴(yán)懲突破食品安全底線者之外,更需把困難和挑戰(zhàn)估計得大一些,把防范和監(jiān)管措施做得足一些,以“鐵的制度,鋼的執(zhí)行”防患于未然。
保障食品安全,無疑離不開重典。按刑法修正案,食品安全犯罪最高可判無期徒刑或者死刑。當(dāng)用重典則用重典,才能產(chǎn)生足夠威懾力,進(jìn)而遏制食品領(lǐng)域犯罪現(xiàn)象。但問題是,適用重典者畢竟是少數(shù)人。何況,重典再重也是事后懲罰。在食品安全這個系統(tǒng)工程中,如果監(jiān)管漏洞百出,即便對制售者處以再重的刑罰,食品安全依舊難以保障。因此,我們講以底線思維保衛(wèi)食品安全,就得既用重典又不簡單依賴重典,更為關(guān)鍵的是先要把監(jiān)管環(huán)節(jié)的各項工作做到位。
舉個例子,保證奧運(yùn)食品安全“萬無一失”是非常困難的,但北京做到了。在為36萬運(yùn)動員、官員、工作人員、媒體記者及超過1000萬人次的現(xiàn)場觀眾提供的餐飲服務(wù)中,食品供應(yīng)合格率達(dá)到100%.其主要經(jīng)驗,就是以底線思維嚴(yán)格監(jiān)管。比如嚴(yán)格落實原輔材料把關(guān)、成品出廠檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管;從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲、配送到餐飲,成立了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安2000多人組成的食品安全保障隊伍,實施全程監(jiān)控等等。
談到“監(jiān)管不力”,許多人會怪“多頭管理”。其實,“多頭管理”雖易出漏洞,但如果真能做到組織嚴(yán)密、分工明確、通力合作、各負(fù)其責(zé),同樣能打造起安全責(zé)任鏈。關(guān)鍵是,我們得把底線思維貫穿于食品安全每個環(huán)節(jié),以制度打造無縫銜接責(zé)任鏈條,以全程督查和嚴(yán)格問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任。