管理的改革和創(chuàng)新是上游，是基礎性的，是首先需要改革的方面。管理上的放權(quán)，將為辦學和評價上的創(chuàng)新提供空間，牽一發(fā)而動全身。

    十八屆三中全會《決定》提出，全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。那么，如何實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？首先要轉(zhuǎn)變?nèi)苄驼穆毮苣Ｊ�。這是因為治理與傳統(tǒng)的行政管理不同，它是包括行政管理在內(nèi)的多元社會主體參與的治理方式，強調(diào)建立新的治理結(jié)構(gòu)、治理體系。其次，治理體系和治理能力現(xiàn)代化需銳意創(chuàng)新，從體制上創(chuàng)新、機制上創(chuàng)新、方式上創(chuàng)新。

    就教育領域來說，教育現(xiàn)代化首先有賴于教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。當前，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，管辦評分離是基本要求。深化教育領域綜合改革，可以在不同層面來理解，其中最具全局視野層面的，就是管辦評分離的改革，因為它涉及到了教育中的方方面面和各個主體。

    在“管辦評分離”的改革中，管理的改革和創(chuàng)新是上游，是基礎性的，是首先需要改革的方面。它之所以重要，是因為管理上的放權(quán)，將為辦學和評價上的創(chuàng)新提供空間，牽一發(fā)而動全身。

    首先，要理清“管”的內(nèi)容。十八大召開和新一屆政府成立以來，最強調(diào)的就是兩件事，即改進作風和轉(zhuǎn)變職能。減少行政審批是轉(zhuǎn)變職能的突破口，迄今中央政府已取消下放334項行政審批等事項。教育方面也在努力減少行政審批和轉(zhuǎn)變職能。十八屆三中全會特別強調(diào)，“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學校辦學自主權(quán)”。講擴大和加強省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)、落實和擴大高等學校辦學自主權(quán)，就是要進一步體現(xiàn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)。這一改革要求我們進一步解放思想，而這也必將解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，解放和增強教育活力。

    其次，要改進“管”的方式。放權(quán)不是不管，而是要創(chuàng)新管理方式，更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標準、規(guī)則、財政、信息服務、事中和事后監(jiān)管以及必要的行政手段等引導和支持學校發(fā)展。例如“標準”，今后要更多走向標準管理。過去，我們多以項目促發(fā)展，這種做法行之有效，今后仍要堅持。但今后更重要的是，要逐步走向標準化和以標準提升促發(fā)展。有人可能認為，現(xiàn)在教育經(jīng)費增加了花不完，但其實一旦標準提高了，如辦學條件標準提高、生均公用經(jīng)費標準提高、教師配置水平提高，可能經(jīng)費馬上不夠用。例如“財政”，我們要運用財政杠桿，縮小義務教育學校間的差距。按照十八大所提出的“合理配置教育資源”的要求，就要優(yōu)化財政性教育經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，改進教育資源的配置規(guī)則與方式，進一步把教育資源配置的重點真正轉(zhuǎn)向促進教育公平和提高教育質(zhì)量這兩個基本點上。

    再其次，要以信息化帶動“管”的現(xiàn)代化。教育管理信息化既是教育信息化的重要組成部分，又是教育管理現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。這方面當前的一個重要任務就是建設教育管理公共服務平臺。國家已建立國家教育考試招生與安全監(jiān)管信息化平臺，成為招生“陽光工程”的關(guān)鍵支撐；高校學籍管理與學歷認證信息化平臺，成為高校學生管理與學歷鑒別的重要工具；高校學生就業(yè)信息服務平臺，成為學生就業(yè)的支持平臺。在中小學方面，已建立全國聯(lián)網(wǎng)的校舍信息管理系統(tǒng)，每一棟建筑物都有了自己的身份證；全部安裝中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，一人一籍，籍隨人走，動態(tài)監(jiān)管，全程跟蹤學籍異動。這些重要的基礎性工作，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，為民眾提供了更準確、更及時、更便捷的信息服務，也由此提高了教育決策和教育管理的水平。而開展教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測和建立教育決策支持服務系統(tǒng)，也將是大數(shù)據(jù)時代教育管理現(xiàn)代化的重要方面。