國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。這是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神、全面深化資本市場改革的綱領(lǐng)性文件。《意見》站在全局高度，對新時期資本市場改革、開放、發(fā)展和監(jiān)管等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對資本市場改革發(fā)展的高度重視，傳遞了全面深化改革的信心和決心，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期資本市場各項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也將給我國資本市場的長期發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

    資本市場發(fā)展得好不好，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。20多年來，我國資本市場快速發(fā)展，初步形成涵蓋股票、債券、期貨的市場體系，為促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度做出了重要貢獻(xiàn)。但是，總體看，由于起步晚、發(fā)展時間短，我國資本市場仍處在新興加轉(zhuǎn)軌的階段，一些體制機(jī)制性問題依然存在，新情況新問題不斷出現(xiàn)。下大力氣解決這些問題，有利于促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)，健全金融市場體系，提高直接融資比重，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

    當(dāng)前，我國正處于全面深化改革新時期，對資本市場提出了更高的要求和期望�！兑庖姟诽岢�，到2020年形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。緊緊圍繞這一目標(biāo)，資本市場發(fā)展必須以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，堅(jiān)持市場化和法治化取向，維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序，維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；必須從我國國情出發(fā)，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，處理好市場與政府的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)與強(qiáng)化投資者保護(hù)的關(guān)系、積極推進(jìn)與穩(wěn)步實(shí)施的關(guān)系；必須加快建設(shè)多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的股權(quán)市場，規(guī)范發(fā)展債券市場，拓展期貨市場，著力優(yōu)化市場體系結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境。

    以深化改革促發(fā)展，是《意見》的一大鮮明特點(diǎn)。股票注冊制改革、發(fā)展私募市場、放開證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、促進(jìn)境內(nèi)外市場主體投融資便利化……這些舉措的提出，無不是市場化改革導(dǎo)向的充分體現(xiàn)�！兑庖姟饭串嫵鲑Y本市場頂層設(shè)計(jì)的路線圖，第一次在國務(wù)院文件中明確了股權(quán)市場的層次結(jié)構(gòu)、基本要求和發(fā)展債券市場、期貨市場的政策措施等，有助于明晰發(fā)展方向，凝聚改革共識，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步釋放改革利好，為資本市場發(fā)展夯筑更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境。

    好政策貴在落實(shí)。資本市場改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的利益，需要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹中央的決策部署，把《意見》落到實(shí)處，形成改革合力，共同促進(jìn)資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展。